黑龙江省水利厅厅长陆兵发言

    2009年，我省一大批前期工作基础扎实、拉动经济效果明显、多年想干没有干成的重点水利项目纷纷上马，呈现出轰轰烈烈、大干快上的发展态势。全省新建续建以千亿斤粮食产能水利化工程为主的重点水利项目128项，累计投资109亿元，创历史新高。这与各级水利部门主动争取各级党委、政府的重视和支持是分不开的。

    一、把水利摆在经济社会发展的突出位置，着力提升支撑和保障能力

    省委、省政府把加快水利建设作为经济社会发展的着力点和突破点。省委书记吉炳轩强调，黑龙江实现好发展快发展大发展，水利建设必须放在首要位置，做好以水兴业大文章。在省政府召开的全省水利建设推进大会上，栗战书省长要求各地大幅度增加水利投入，确保匹配资金足额到位。省政府成立了由常务副省长杜家毫为组长、主管副省长吕维峰为副组长的全省水利重点项目建设领导小组。省委书记吉炳轩、省长栗战书还经常深入东西部检查指导水利工程建设。对水利部门上报的情况不仅亲自审阅批示，而且亲自协调有关部门督办落实项目报批、工程设计、土地征用、资金筹措等具体问题。

    各级党委、政府都成立了相应领导机构，党政一把手亲自抓、负总责，确保责任落实到位，政策保障到位，项目支持到位，资金匹配到位，工程建设到位。哈尔滨市委、市政府提出以水立市、以水兴市，组建了水务投资公司，相继实施一大批重点水利工程。牡丹江市领导亲自带队招商，主动对接战略投资者，完善融资平台。目前，大湾水利纽枢工程、三间房水电站和运作十余年的林海水库项目相继动工。

    二、把多渠道投入作为推动水利事业的有效途径，着力破解发展难题

    经过积极努力，我省与水利部签订了《加快千亿斤粮食产能工程建设与水利发展改革合作备忘录》。在水利部的大力支持下，共争取了国家资金38.86亿元，是历史最多的一年。

    各地认真落实《黑龙江省人民政府关于加快水利建设大力发展现代水利的决定》（以下简称《决定》）。年初，省财政增加“小农水”资金1亿元，为尼尔基配套项目引嫩扩建一期工程贷款3.2亿元。全年共投资17.58亿元，是两年前的10倍还多，省预算内配套资金全部到位。

    加大各项水利规费征收力度。征收省级水利建设基金、防洪保安费、水资源费等2.7亿元。恢复征收了暂停近8年的河道管理维护费，为河道工程维修养护开辟了稳定的资金渠道，也为水利工程管理体制改革的顺利实施创造了有利条件。

    地方各级政府相继出台了与省政府《决定》相配套的规章制度。据统计，地方市县及农垦共自筹资金52.71亿元。特别是在2009年抗旱期间，各地共投入12.67亿元建设抗旱水源工程，为再夺农业丰收奠定了坚实基础。

    三、把各方面的积极因素转化为现实生产力，着力提高项目建设速度和水平

    省政府统筹各项涉水资金和工程项目。依据全省水利规划，把省国土资源厅每年13亿元的土地整理资金全部投放在灌区配套建设上。经过水利部积极协调和我们的积极争取，国家农业综合开发投资实施了我省东北黑土区水土流失治理重点工程，2009年下达投资1亿元。省财政整合各类涉水资金7800万元，引进国际领先的美国大型喷灌设备22台套，建设了3个万亩以上玉米喷灌产业区。2009年，各部门共投入水利建设资金20.11亿元。

    各地抓住国家加大粮食主产区投入机遇，采取“民办公助”引导地方和受益农户增加小型农田水利工程建设投入13.36亿元。此外，牡丹江市林海、绥芬河市五花山水库等供水水源工程以及汤原县庆丰、黑河市金湾、东宁县东升等水电站共吸纳社会资金达19.62亿元。

    过去一年，各级水利部门团结奋进，勇挑重担，推动水利大干快上。省委书记吉炳轩和省长栗战书对水利部门认真贯彻落实省委、省政府决定，千方百计抓工程、上项目取得的明显成效给予了高度评价。

    黑龙江省水利建设任重道远。我们要认真贯彻落实这次会议精神，按照陈部长等各位领导讲话要求，不管遇到多大困难和阻力，加快发展的决心不动摇，投入的力度不减弱，坚决打赢大兴现代水利的战役，力争早日实现“以水富民、以水兴业、造福龙江”的奋斗目标。

    来源：中国水利网站 2010年1月17日