江西省水利厅厅长孙晓山发言

    2009年，我省认真贯彻胡锦涛总书记“三保一弘扬”重要指示，积极践行可持续发展治水思路，大力推进十大水利工程建设，取得了新的成绩。特别是经过努力，病险水库除险加固工作明显改观。到2009年底，专项规划内668座病险水库批复总投资69.76亿元，累计到位资金51.64亿元（其中中央36.48亿元，省级8.08亿元），占批复总投资的74%；累计完成投资38.7亿元，占到位资金的75%。其中2008年开工的372座水库大部分已基本完工；其余296座2009年9月底前全部开工，完成投资11.31亿元，占到位资金的57.7%。我们着重抓了五方面工作：

    一是严格落实责任。我们紧紧咬住2010年完成除险加固任务这一目标，狠抓责任到位。省委省政府高度重视病险水库除险加固工作，成立了专门的领导小组，由分管省长任组长，逐级签订责任状，仅2009年省政府就召开3次专题会议进行部署，省领导还多次作出重要批示。全省建立了以行政首长负责制为核心的病险水库除险加固责任制，逐座落实了政府责任人、主管部门责任人和项目管理单位责任人。

    二是加大配套投入。2009年，我省下了很大力气解决病险水库除险加固建设配套资金到位率低的问题。省政府在地方债券中安排7亿元，用于大中型病险水库除险加固省级配套；市、县两级7.3亿元配套资金，全部从省下达到各地的地方政府债券中安排，全省136座大中型病险水库配套资金100%落实到位。对532座小型病险水库，前两年已安排地方配套资金1.91亿元，其中省级1.11亿元。为落实小型水库省级配套资金，我们与财政厅联合组成9个专家组开展了调研，形成调研报告报省政府。省财政今年预算安排2亿元用于小型病险水库除险加固。

    三是狠抓及早开工。2009年是我省病险水库除险加固关键年、攻坚年。我们坚持工作早计划、早部署、早安排。2009年4月下达了计划开工的296座水库投资预安排计划，各地及时开展开工准备工作。中央投资计划下达后，迅速将计划下达到项目单位。6月，又下发紧急通知，明确规定各项工作完成节点时间。为加快招投标工作，实行大中型水库以设区市为单位在南昌集中招标；小型水库以县为单位在设区市集中招标，缩短了时间，降低了成本，统一了标准，也使招投标行为更加规范。同时，建立开工前准备工作旬报制度，进行有效督促。到9月底，全省专项规划内病险水库全部开工。同时提出了竣工验收的具体要求。

    四是加强督促检查。我厅建立了病险水库除险加固工作分片联系制度、每月一次视频调度会议制度、工程进度通报制度等。分片联系制度由厅领导及机关处室分片联系各设区市，各处室每月至少要进行一次督查，并在每月25日前将情况书面报告厅领导。每月底由厅主要领导主持召开全省病险水库除险加固视频调度会，表扬先进，批评落后，对检查督导不力的处室和设区市水利部门也予以通报批评，有力地促进了病险水库除险加固工程建设。

    五是建立长效机制。我省高度重视病险水库专项审计、稽察指出的问题，多次召开会议部署整改工作，采取责任到人督促整改。通过努力，问题已基本整改到位。我们以审计整改为契机，认真贯彻落实省政府《关于进一步加强全省病险水库除险加固项目建设管理的意见》，从责任制落实、项目法人组建、建设监理、工程质量、资金管理、安全管理等方面加强监管，建立健全长效监管工作机制。全省病险水库除险加固工程质量得到有效控制，没有发现挪用、套取资金等违法违规行为。

    我省病险水库除险加固工作虽然取得了一定的成绩，但也仍然存在不少问题，如工程建设进展还不够理想，特别是少量2008年开工的项目未能按计划完工；工程建设管理还不够规范；小型病险水库配套资金压力巨大。

    今年，我们将继续大力抓好病险水库除险加固建设，积极落实配套资金，强化建设管理，确保工程建设进度、质量和投资效益，积极做好验收工作，确保2010年竣工验收和投入使用验收率达到100%。

    来源：中国水利网站 2010年1月17日