甘肃省水利厅厅长康国玺发言

    甘肃干旱少雨，生态脆弱，内陆河流域绿洲是阻止沙漠东进南侵的重要屏障。去年10月，温总理在甘肃视察时指出，甘肃生态环境保护和建设，不仅关系到甘肃的生态安全，而且关系到西北乃至全国的生态安全，要科学防治、综合防治、依法防治。总理的亲切关怀，增强了我们搞好流域治理的决心和信心。我们认真贯彻水利部可持续发展治水思路，坚定不移地推进石羊河、黑河、敦煌党河流域重点治理和中东部地区生态环境建设，全力构建西部生态安全屏障。

    一、以水为先，多措并举实施流域生态治理与保护

    近几年，我们在河西内陆河流域大力推行节水措施，加强用水管理，狠抓用水结构调整，千方百计增加生态用水。

    一是大力推进灌区续建配套与节水改造。石羊河、黑河、敦煌党河流域灌区累计改建干支渠2582公里，完成节水灌溉面积216万亩。积极扶持农户发展节水高效设施农业，大力推广温室滴灌、膜下滴灌、垄膜沟灌和垄作沟灌等节水技术，努力建立与水资源承载能力相适应的经济结构体系。

    二是严格水权配置。武威市2009年水资源配置总量18.36亿m3，比2006年实际用水量减少了4.9亿m3，减幅达21%。张掖市全面推行节水型社会建设，全市单方水GDP产出由2000年的2.81元提高到8元。敦煌市将灌溉用水水权分配到以村为单位的农民用水者协会，将水量分配到了具体用水户。

    三是严格水量调度。自2006年实施石羊河流域中上游向下游集中调水和景电工程向民勤调水以来，蔡旗断面累计下泄水量6.3亿m3，较三年前增加了38%。黑河自2000年实施水量统一调度以来，采取“全线闭口、集中下泄”措施，累计调水35次，向下游下泄水100亿m3，占干流来水总量的57.3%，东居延海形成水域面积42平方公里，常年不干涸且碧波荡漾，生机勃勃。疏勒河自2004年以来连续向瓜州西湖自然保护区调水6次，总调水量3.6亿m3。

    四是严格地下水管理。2006年以来石羊河流域的武威市累计关闭农业灌溉机井 2585眼，安装地下水计量设施1.4万套，2009年地下水开采量比2006年减少3.87亿m3。黑河流域的张掖市累计改造旧井1025眼，减少地下水开采量1500万m3。党河流域的敦煌市压减耕地4.5万亩，关闭机井303眼，累计减少用水量5000万m3。
 
    五是加强流域生态保护。石羊河、黑河、党河流域通过在风沙区营造防风固沙林，绿洲区营造农田防护林，祁连山区实施冰川保护、扩大森林面积和封育保护天然林等措施，初步建成了防风固沙的绿色屏障，有效阻止了风沙侵蚀。

    通过流域治理，石羊河民勤盆地局部地下水位下降减缓并有所回升，平均回升0.553米，生态环境有了明显恢复和改善。黑河下游周边生态环境已恢复到上世纪80年代的水平。敦煌党河流域生态环境持续恶化的势头有所减缓。

    在搞好河西内陆河流域综合治理的同时，中东部和南部地区实施了多项水土保持生态建设工程，已累计治理水土流失面积8万km2，兴修梯田2971万亩，有效减轻了水土流失对土地的侵蚀。以梯田为依托，形成了多种特色产业模式。2009年省委、省政府决定用四年时间新修梯田500万亩，去年已完成110万亩的任务。

    二、加大力度，确保流域综合治理工作顺利推进

    1、认真实施治理规划。切实抓好《石羊河流域重点治理规划》的落实，确保实现规划确定的治理目标。按照中游地区湿地保护、生态补偿与下游生态保护相统筹的基本思路，全力配合做好黑河二期治理前期工作，启动应急治理项目。争取《敦煌水资源合理利用与生态保护规划》批复实施，积极推进该流域综合治理。

    2、全面完成调水任务。全力落实黑河省际分水方案，做好石羊河上游向下游调水和外流域补水，统筹做好疏勒河水量调度，保护下游湿地，恢复生态。

    3、强化各项治理措施。严格落实各项工程性和非工程性措施，完善各项制度，落实关井压田等管理措施，确保各项约束性治理目标的实现。不断优化产业结构，提高用水效率和效益。强化节水工程、节水经济、节水管理三大体系建设，确保各项治理措施得到全面落实。

    4、加强建设项目管理。继续落实好流域治理行政首长负责制，坚持投资、建设任务、节水量、下泄水量（或削减地下水开采量）四挂钩。加强流域重点治理项目建设管理，严格落实“四制”， 强化资金监督管理，确保工程建设质量和及时发挥效益。

    来源：中国水利网站 2010年1月17日