大连市水务局局长郎连和发言

    大连属低山丘陵地区，境内河网发育，仅集水面积20平方公里以上的河流就有153条，多为季节性河流。为了从根本上维护和改善水生态环境，夯实大连全域城市化建设基础，2009年８月大连市政府下发了《关于进一步加快大连市河道生态工程建设的实施意见》和《大连市“3153”河道生态工程建设实施方案》。一场浩大的河道生态工程建设正在全域展开。

    一、明确河道生态工程建设的目的、任务和要求

    一是修复河流生态，夯实生态宜居城市建设基础。我市正全面推进“3153”河道生态工程，即利用3年时间，对全域河流进行治理，并对20平方公里以上的153条河流进行全方位绿化、修复，重点河段要达到国内先进水平。

    二是注重统筹兼顾，充分发挥综合效益。把河道生态工程建设与城市建设相结合，与小城镇和新农村建设相结合，与都市型农业建设相结合，与产业园区建设相结合，与旅游开发等建设项目相结合，实现生态、经济和社会效益多赢的态势。

    三是举全社会之力，充分调动各方面积极性。按照“谁所属、谁投资、谁建设、谁管理”的原则，以县（市、区）为责任主体。市管河流由市财政投资，所在县（市、区）建设管理。其它河流均由所处县（市、区）采取多种融资方式组织建设，市政府以河道维护征缴资金和财政拨款，分类给予以奖代补或贴息补助。

    四是坚持分类施治，满足不同水生态系统要求。水源涵养段侧重恢复河流生态，以生物措施为主；城市郊区段突出生态、亲水、景观，以生物和工程措施相结合；乡镇村屯段结合新农村建设，以生态实用、水清景美为主；路桥可视段突出景观效果，以绿化植物坡为主；汇流及海口湿地段实现生态、净化水质的功能，以水生植物为主。

    二、强化河道生态工程建设的领导、考核和检查

    一是市委、市政府高度重视。市委书记多次对河道生态工程建设有关问题做出批示，要求包括自己在内的市领导分别任各主要河流的“河长”。成立了以市长为组长，有关职能部门一把手为成员的河道生态工程建设领导小组，下设规划设计、综合协调、技术指导、资金保证、督查指导等组织机构。各县（市、区）也建立健全了相应组织。

    二是层层落实工程建设的任务和责任。各县（市、区）行政一把手负总责，并将任务具体分解到乡镇、街道，落实到每一河段。建立了目标管理奖惩机制，纳入农建竞赛考核中，实行一票否决。

    三是认真抓好技术业务人员的培训。组织各县（市、区）分管领导，分赴外地学习考察先进的水生态环境治理项目，汲取经验，指导实践。举办了河道生态工程建设技术培训班，组织全市各县（市、区）水务局分管局长、河道处长及技术业务骨干，进行了技术、业务培训。

    四是加强对工程建设的监督检查。建立了督查制度，即督查会议制度、月报告制度和重点通报制度，并将督查情况形成简报，及时报市领导小组、传达到各县（市、区）政府，促进工程建设的顺利进行。

    三、全面提升河道生态工程的规划、设计和建设水平

    一是从规划设计阶段入手，努力提升建设水平和标准。聘请全国知名景观设计公司进行合作，引入先进设计理念，对主要河段和重点工程进行规划设计。

    二是抓好典型、树立样板，充分发挥示范作用。已完成郊马栏河上游“十里花街”、庄河小寺河“全景生态”等治理工程，生态、经济、社会效益十分显著。我们以此为样板，组织现场学习考察，要求各县（市、区）结合本地实际，进行借鉴、参考。

    三是科学选择施种植物，确保河道生态工程建设质量。不同的河段，不同的环境，对施种植物品种的适应性、可取性有不同的要求。根据大连自然地理环境的实际，对多种植物反复实验，选择了枫扬、丹东桧、蒲草等重点植物予以推广，保证了河道生态治理效果。

    2009年，是大连市启动“3153”河道生态工程建设的起始年，全市共投入资金2.3亿元，已完成29条（段）河道生态工程重点建设项目，共绿化堤防186公里，栽植各种乔木39万余株、灌木350万株，栽植水生植物20 余万平方米。2010年计划总投资10.43亿元，完成77条（段）河道生态工程建设任务，这必将对大连加快实现全域城市化建设，起到划时代的作用。

    来源：中国水利网站 2010年1月17日