水利部建设与管理司司长孙继昌发言

    一、工作进展情况

    2009年，在部党组领导下，我司围绕中心，建管并重，突出重点，狠抓落实，全面推进水利建设与管理工作。大规模水利建设进展顺利，西藏旁多、贵州黔中等一批重点工程开工建设，小浪底、乌鲁瓦提等工程通过竣工验收；水管体制改革成效显著，公益性人员基本支出和维修养护经费落实率分别达到94%和81%；专项治理有序推进，排查工作深入开展；河湖管理全面加强，河道采砂和涉河项目监管不断规范。特别是，病险水库除险加固总体进展顺利，专项规划6240个项目已开工建设6166个，开工率98.8%。

    部党组一直将病险水库除险加固作为水利工作的重中之重，要求举全部之力、全系统之力全力抓好。陈雷部长和各位部领导多次对所联系的省份进行检查指导。矫勇副部长多次致信有关省（区）政府分管领导和水利厅主要领导督促推进。我司和各司局、各单位一起，按照我部建立的工作机制，采取切实措施，狠抓工作落实。一是狠抓组织领导，二是狠抓进度、质量和安全，三是狠抓督促检查，四是狠抓问题整改。水利部先后派出50多个检查组深入各地进行专项检查指导；专门召开整改工作会议，部署安排整改工作；组织11个督导组，对审计调查发现有严重质量缺陷或安全隐患的32座水库进行现场调查指导，对稽察发现有突出问题的16座水库进行挂牌督办；建立完善信息报送制度，开展年度综合考核，全力推进病险水库除险加固。

    尽管除险加固工作总体进展顺利，但还面临一些困难和问题。一是只有1572座项目完成验收，还有74座小型项目尚未开工建设；二是全国配套资金到位率只有58%，个别地方还不到40%，严重影响了建设进度；三是项目多且集中建设，管理、施工和监理力量普遍不足。对此，必须采取切实措施加以解决。

    二、下一步工作措施

    2010年，是完成中央确定3年目标的最后一年，也是攻坚之年。我们一定要全力以赴，进一步强化措施，狠抓落实，攻坚克难，确保如期完成3年目标任务。

    1、细化目标任务，逐库制定实施计划。按照中央提出的总体目标，对照部省签订的责任书要求，督促各地进一步分解细化，层层落实，倒排工期，节点控制，逐库制定实施计划，逐库落实建设进度，逐库明确验收时间，实行动态监测。

    2、建立公示督办制度，确保建设进度。实行建设进度周报、综合完成情况半月报制度，每半个月对各地建设进度、配套资金到位、投资完成和验收情况进行排序，予以公告；对进度严重滞后的地区和项目，我司将会同相关司局进行巡视检查、蹲点督导、挂牌督办。

    3、开展质量巡查，保障工程质量安全。我司将会同有关司局和单位开展工程建设质量和安全监督巡查，组织质量“飞检”。督促各地强化质量和安全监管，加强现场质量检测，完善应急预案，严格控制运用，科学调度管理，防止发生质量与安全事故，坚决杜绝在建项目垮坝失事。

    4、规范验收管理，及时组织验收。督促指导各地严格按照验收规定和技术标准，规范验收管理。规划内项目由省级水行政主管部门组织验收，年底前，小型项目要全部完成竣工验收，大中型项目要完成竣工验收或主体工程投入使用验收，确保完工一座，及时验收一座，发挥效益一座。

    5、强化检查督导，落实奖惩机制。一是按照部病险水库除险加固工作机制，各对口司局除开展专项检查外，实行跟踪督导；二是继续做好稽察督导；三是督促各地对审计、稽察、检查、专项治理等发现的突出问题，认真整改；四是对工作滞后、整改不力的地区和项目连同相关责任人，一并予以通报批评，对问题严重的由相关部门实行责任追究；五是把病险水库除险加固完成情况和年终考核、评优评先、项目安排等挂钩。

    2010年，我司在重点打好病险水库除险加固这场攻坚战的同时，将全力抓好大规模水利建设、水利工程建设领域突出问题专项治理等工作，切实加强建设管理、运行管理和河湖管理，进一步深化水利工程管理和水利建设管理体制改革，全面做好水利建设与管理工作。

    我们有信心、有决心，在部党组的领导下，在各司局的大力支持和各地的共同努力下，如期完成病险水库除险加固3年目标任务，向党中央、国务院交一份满意的答卷！

    来源：中国水利网站 2010年1月17日