长江委陆水试验枢纽管理局局长张翾发言

    2009年对陆管局来说是极不平凡的一年。在水利部和长江委的大力支持和倾力帮扶下，陆水试验枢纽管理局通过学习实践科学发展观活动，抢抓机遇、克难奋进，各项工作取得了突破性进展，单位发展翻开了崭新的一页。

    一、帮扶前陆管局困难重重，举步维艰

    1958年，为验证、解决三峡工程科研、设计与施工中的重大技术问题，国家批准兴建三峡试验坝——陆水试验枢纽。50多年来，作为陆水试验枢纽的管理单位，陆管局圆满完成了各项试验任务，有力地促进了地方经济社会发展。随着国家各项改革的深入，陆水试验枢纽工程的管理体制和运行机制也在改变。一方面，陆管局承担了大量公益性职能，另一方面，“事业单位、企业化管理”身份使陆管局徘徊在公共财政的大门外，公益性人员基本支出和工程维修养护费用一直未得到落实。靠经营性收入来补贴公益性支出，枢纽工程无法得到应有的维护和更新，逐渐积病成险，陆水枢纽工程已经沦为三类坝。同时，企业负担沉重，在职职工收入扣除各项保险后，每月实际收入仅800元，工资发放困难，人才大量流失，离退休人员经费严重不足，一些最基本的待遇都无法保障，单位生存与发展面临严峻考验。

    二、帮扶后陆管局面貌改观，成效明显

    对于陆管局面临的严峻形势和存在的突出问题，水利部党组和长江委党组高度重视，十分关切。2008年，陈雷部长将陆管局确定为自己学习实践科学发展观活动的联系点，一年内两次前去调研指导工作，其他部领导也先后前往检查指导，各相关司局积极行动，从各方面给予陆管局支持帮助。长江委蔡其华主任也将陆管局作为学习实践活动的联系点，并亲自担任长江委对陆管局帮扶解困工作领导小组的组长，委机关8个职能部门、9个委属企事业单位全面开展对口帮扶工作。

    一是事业经费得到落实。在水利部和长江委的共同努力下，从2008年开始，陆管局水利工程维修养护项目等经费预算得到落实。特别是2009年，在陈雷部长的亲自协调和有关司局的倾力帮助下，陆管局被列为公益性事业单位，基本支出经费也纳入财政预算。“两费”的落实解决了事关陆管局长远发展的关键性问题，为陆管局的脱贫解困和改革发展提供了有力支持。

    二是陆水水库除险加固工程顺利完成。总投资1.5亿元的陆水水库除险加固工程于2006年12月开工，经过两年多的建设，工程顺利完成，目前正在进行竣工验收的各项准备工作。

    三是理顺陆水水库管理体制取得实质性进展。陈雷部长在湖北调研时亲自与湖北省委书记罗清泉同志协商陆水水库管理体制问题。罗清泉书记在蔡其华主任的报告上批示地方配合解决好陆水水库管理体制问题。经过多方努力，目前已就咸宁陆水水库管理局并入陆管局达成一致意见，“一库两管”的历史遗留问题即将得到圆满解决。

    四是履行水管单位职责的能力大大加强。针对我局基础差、底子薄、欠账多的现状，水利部、长江委通过水利血防工程、小基建、防汛应急等不同渠道给予大力支持，基础设施和装备建设逐步得到改善，办公楼、坝区和厂区的生产条件明显改变，防汛调度、水行政执法、水资源管理与保护工作等工作有序开展，确保了防洪安全、供水安全和综合效益的正常发挥。

    五是经济状况明显好转。预计2009年实现销售收入较去年增长21%，实现利税总额比去年同期增长约20%。单位发展的成果也惠及职工，在职人员收入较上年增长26%，离退休人员的购房补贴和生活补贴得到落实。

    成绩来之不易！这得益于水利部党组的高度重视和亲切关怀，得益于长江委各级领导及各部门各单位的大力支持和倾力相助，得益于陆管局近千名干部职工的团结一心和发奋图强！此时此刻，请允许我代表陆管局广大干部职工和离退休老同志，向陈雷部长，向各位部领导，向长期以来关心、支持和帮助陆管局改革发展的水利部及长江委领导和广大同仁，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
今后，陆水人将珍惜宝贵的发展机会，以“科学发展新陆水”为目标，努力实现又好又快发展，以优异的成绩回报关心支持陆管局发展的各级领导和同仁。

    来源：中国水利网站 2010年1月17日