陈雷要求，从十个方面统筹做好2010年水利工作。
第一，扎实做好防汛抗旱防台减灾工作。目前，南方地区主要河流湖泊仍处于低水位，城市供水紧张形势还没有彻底缓解，黄河封河1100多公里，北方河流防凌形势严峻。据气象部门预测，今年春季我国华北等地降水偏多，华南大部可能出现春旱；夏季全国大部气温偏高，华北地区南部至黄淮海大部、华南等局地可能出现暴雨洪涝。要全面落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制，提早做好防汛抗旱各项准备工作。要突出抓好大江大河大湖大库、大中城市、主要交通干线和重要工矿企业的防洪安全，高度重视并着力加强中小河流、中小水库水电站、在建水利工程安全度汛工作，切实强化山洪灾害和台风灾害防御工作，及时做好防凌汛工作。要认真抓好汛期检查、监测预报、预案预警、指挥调度、抢险救灾等关键环节，落实“防、抢、撤、救”各项预案，提高防汛应急能力。要坚持防汛抗旱两手抓，完善抗旱应急供水方案，搞好抗旱应急水源工程建设，强化抗旱水源统一管理和科学调度，确保城乡生活用水安全，努力满足工农业生产用水需求。要做好向北京应急供水，黄河、长江、珠江、太湖水量统一调度等工作，确保重点城市和地区供水安全。
第二，全面加快重点水利工程建设步伐。如期完成6240座大中型和重点小型病险水库除险加固任务，解决6000万农村人口的饮水安全问题。抓住国家提高大型灌区投资强度的重要机遇，完善大型灌区前期工作程序，加快大型灌区续建配套与节水改造，确保销号30座以上，完成50处大型排灌泵站更新改造。全面启动新一轮治淮工程建设，抓好太湖、洞庭湖、鄱阳湖综合治理，推进黄河下游、长江中下游河势控制等大江大河重点河段治理，搞好重点蓄滞洪区建设，开展渭河、湖南“四水”、江西“五河”等大江大河重要支流治理。加快甘肃引洮、吉林哈达山、西藏旁多、四川亭子口等骨干水利工程以及西南地区中型水库等重点水源工程建设。积极协调加快珠江大藤峡、淮河出山店、陕西引汉济渭、湖南涔天河等工程的审批进度，深入推进黄河古贤、湖南金塘冲、西藏拉洛水利枢纽等重点水利工程前期工作。进一步扩大小水电代燃料规模，突出抓好水电新农村电气化县建设，编制农村水电增效减排改造工程规划，搞好农村水电供电区电网改造。全面落实水库移民后期扶持政策，抓好新建、在建水利工程移民工作。
第三，努力掀起农田水利基本建设新高潮。认真贯彻落实国务院冬春农田水利基本建设工作会议精神，广泛发动群众，开展以小型灌排工程、小型水源工程、水毁工程修复为重点的农田水利建设，对山丘区小塘坝、小水池、小水窖等小微型农田水利工程进行清淤扩容、整修加固、除险增效，大力发展牧区水利。要加强与有关部门的协调，积极拓宽农田水利投资渠道，不断增加财政专项资金投入。要完善民办公助、以奖代补等政策措施，用好“一事一议”政策，鼓励和引导农民投工投劳开展农田水利建设。
第四，切实加强水土保持生态建设和水环境治理。继续搞好长江上游、黄河上中游、东北黑土区、西南石漠化区、丹江口库区及其上游等重点区域的水土流失治理和黄土高原淤地坝建设，完成水土流失综合治理面积5.5万平方公里。启动坡耕地水土流失综合整治和南方崩岗治理工程，加大革命老区、贫困地区和民族地区水土流失治理力度。加强封育保护，重点推进青海“三江源”、新疆内陆河流域、西藏等地区生态自然修复。加强水土保持执法监督，组织开展好第四次全国土壤侵蚀调查。积极推动资源和能源富集地区建立开发项目水土保持生态补偿机制。推进石羊河、塔里木河、黑河近期综合治理，加快太湖水环境综合整治，实施敦煌水资源生态保护工程。继续推动生态清洁型小流域建设，积极推进水生态系统修复保护与地下水保护行动，开展城乡水环境整治，建设和管理好水利风景区。
第五，全面推进最严格的水资源管理制度。抓紧建立和完善水资源开发利用、水功能区限制纳污、用水效率控制等指标体系，做到能操作、可检查、易考核、有奖惩。要在国家批复全国水资源综合规划的基础上，加快制定重要江河流域的水量分配方案，抓紧批复各流域取水许可总量控制指标，全面启动区域取水许可总量控制指标编制工作，严格规范水资源费的征缴与使用管理。要加紧组织制定和完善各行业用水定额，逐步建立区域、行业用水效率考核体系和用水产品用水效率标识管理体系，加强对重点行业和用户的节水监督检查。要确定水域纳污能力，提出限制排污总量意见，严格水功能区监督管理，完成太湖流域水功能区划报批工作。要加强饮用水水源保护，进一步建立和完善水污染事件快速反应机制。要加大节水型社会建设力度，积极推进水权制度建设，加快节水技术改造，健全节水责任制和绩效考核制。
第六，大力提升依法治水和社会管理能力。要加快水法规体系建设，大力推进水土保持法修订、太湖管理条例和南水北调供用水管理条例的审查审议工作，争取尽快出台；完成节约用水条例和洪水影响评价管理条例的起草工作，积极推进河道管理条例、珠江水量调度条例和农村供水条例等行政法规的修订制订工作。要大力加强水行政执法队伍及其能力建设，建立健全水行政执法主体资格制度，落实水行政执法责任制，开展以水资源管理、河道管理和水工程设施保护、水土保持为重点的专项执法活动。要高度重视水事纠纷预防和调处机制建设，及时有效处理水事纠纷和涉水行政争议，维护社会和谐稳定。要广泛深入开展水法制宣传教育，全面完成“五五”普法任务。要进一步深化水利行政审批制度改革，大力推进水利政务公开和办事公开。要加大政策研究力度，全力配合中央有关部门做好加快水利发展与改革的政策性文件调研起草工作。采取有效措施抓好水法规制度的贯彻落实。
第七，加快推进水利发展体制机制创新。要加快水利投融资体制改革，稳定并强化现有投资来源，积极开辟新的投资渠道；加强与有关部门的沟通协调，尽快出台延长水利建设基金征收年限的政策文件。要不断完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，加快城乡水务一体化进程，搞好水资源综合管理试点。要抓好水利工程建设管理体制改革，研究从源头上规范水利建设领域的治本之策，全面落实“三制”，积极推行代建制，加快水利建设市场主体信用体系建设，加大质量管理和安全生产监管力度，坚决防止重特大安全生产事故和各种质量事故发生。要深化水利工程管理体制改革，稳定经费渠道，足额落实“两费”，解决好人员分流安置、社会保障落实等问题，将水管体制改革向小型水利工程、基层水利单位延伸。要搞好农村水利改革，落实农村饮水安全、灌溉排水等水利工程的产权主体和管护责任，加快农民用水及农村水利合作组织建设，实现工程良性运行。要建立合理的水价形成机制，积极稳妥地推进水价改革。
第八，继续强化水利行业基础能力建设。加强水利科技工作，基本建成2个国家级创新基地和7个流域创新中心，开展地方科研中心和试验站建设试点，启动新一轮部级重点实验室和工程中心建设，积极申报国家实验室。组织实施节水型社会建设科技专项行动，做好“948”项目、水利科技推广等项目的组织实施，引进50项国外先进技术，推广转化100项实用技术成果。深化高层互访机制，推进多边、双边水利国际交流与合作。加强水文站网建设和水文巡测基地建设，加快中央、流域、省级水文数据中心建设和水文业务应用系统建设。大力推进水利信息化资源整合与共享，充分发挥水利管理信息系统作用。启动并做好全国第一次水利普查工作。要适应民生水利快速发展的形势和需要，抓紧制定、修订和完善相关规程规范和技术标准。
第九，逐步建立健全基层水利服务体系。乡镇水利站等基层水利服务体系建设滞后是当前水利发展的薄弱环节，必须着力加以解决。要积极争取有关部门的支持，制定加强基层水利的相关政策意见，从根本上解决乡镇水利站的性质、编制、经费和体制问题。要加大对抗旱服务队、防汛抢险队以及水利科技推广组织的政策扶持力度，因地制宜设立乡村水管员，加强乡村河道及堤防、泵站、水闸等水利工程的管护。要多渠道增加培训资金，分期分批对基层水利职工进行集中培训。要充分发挥基层水利单位水土资源优势，因地制宜地开展水利多种经营，增强自我发展能力。
第十，着力落实党的建设各项任务。深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，广泛开展学习型党组织和学习型领导班子建设活动，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，着力增强推动水利科学发展的能力。认真贯彻落实2010～2020年深化干部人事制度改革规划纲要，不断完善干部选拔任用机制，抓好后备干部队伍建设和公务员队伍能力建设。深入实施水利人才战略，积极推进新一轮大规模干部教育培训工作。全面落实党风廉政建设责任制，紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，扎实推进水利反腐倡廉制度建设，加强对制度执行情况监督检查，健全和完善水利惩治和预防腐败体系。加强对贯彻落实中央有关方针政策情况的监督检查，加大水利基础设施建设项目审计、稽查和专项检查力度，抓好水利建设领域突出问题专项治理，大力推进水利系统政风行风建设。抓好信访维稳工作。深入开展精神文明创建活动，加强水文化建设，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神。全面做好离退休干部工作，搞好社团建设和管理，抓好后勤保障工作。加强水利新闻宣传工作，营造促进水利又好又快发展的良好氛围。
来源：中国水利网站 2010年1月17日
