湘江之畔，橘子洲头。1月的长沙迎来了水利系统最为重要的盛会——全国水利厅局长会议在这里隆重召开。

　　“着力解决问题最突出、矛盾最集中、群众要求最紧迫的水利问题，增强民生水利保障能力，扩大民生水利成果，使水利更好地惠泽民生，造福人民群众。”水利部部长陈雷的话语掷地有声，在代表们心中产生强烈共鸣。

　　翻阅陈雷部长的工作报告，以人为本的理念犹如一条红线贯穿始终。“民生”成为此次会议的最强音，指引着水利事业的发展方向。

民生水利加快推进
基层实践惠泽亿万群众

　　一年一度的全国水利厅局长会议是水利工作的航塔。翻读近几年的工作报告，“民生水利”这一关键词频频提及，成为社会各界关注的热点。

　　2008年，杭州。全国水利厅局长会议首次明确提出民生水利这一理念。2009年，南宁。陈雷部长深刻论述了民生水利的内涵和四个特征。

　　从实践到理论，再从理论到实践，民生水利的思想渐次深入人心，并转化为全国各地水利部门的自觉行动。

　　病险水库除险加固事关百姓安危。每逢暴雨洪水，那些病险水库就成为悬在百姓头上的一把利剑，给人民群众生命财产安全带来极大威胁。为此，水利部大力实施病险水库除险加固工程，截至2009年年底，列入专项规划的6240座病险水库各项前期工作全面完成，已开工建设6124座，开工率超过98%。除险一座水库，造福一方百姓，让人们不再为头顶上的一盆危水而悬心。

　　饮水安全是人民群众生存生活的基本权益。随着一项项或大或小、或集中或分散供水工程的落成，股股清泉流进千万农家，长期为水所困的农村居民圆了祖祖辈辈喝上干净水的梦想。刚刚过去的2009年，又有6069万农村人口的饮水安全问题得以解决，这意味着我国提前6年实现联合国千年宣言提出的目标，提前一年完成“十一五”饮水安全规划任务。

　　大型灌区续建配套与节水改造工程事关国家粮食安全，事关农业增产和农民增收。据统计，2009年，我国对364处大型灌区和92处中型灌区实施了续建配套和节水改造。经过改造，一批老化失修的农业灌排工程重新焕发生机，过去“靠天吃饭”，如今“旱涝保收”，面对连年大旱，广大农民却一次次收获丰收的喜悦。

　　民生水利发展提速了，其实践转化为亿万群众看得见、享受得到的实惠，水利人向党和人民交上了一份满意的答卷。

　　“兴水顺民意，改水润民生，治水保民安。”提起民生水利给永康带来的变化，浙江省永康市委书记徐建华与许多同志一样，感触良多。

　　人民群众发自心底的赞誉就是对民生水利工作的最好褒奖。

民生水利认识的新境界
以人为本理念贯穿水利始终

　　理念指导实践，波澜壮阔的民生水利实践又不断丰富和深化着民生水利理念。认识的深化总是一个渐进的过程。不可否认，各地在领会、践行民生水利理念的过程中有大量丰富的创新实践，但也存在认识上的模糊现象，民生水利发展还不平衡。

　　陈雷部长对此语重心长：“水利工作与民生息息相关，不能简单地把民生水利局限于某些具体工程项目上。强调民生水利，旨在树立一种发展理念，倡导一种价值取向，确立一种实践要求，实现一种目标追求。”

　　这是水利人对民生水利认识的新高度、新境界。

　　倡导民生水利的发展理念，就要求人们不能就水利看水利，就工程论工程，而要始终站在民生的角度审视和发展水利，把惠泽民生作为水利工作的价值追求，贯穿于水利工作的各个领域，自始至终，矢志不渝。

　　从根本上讲，民生水利是水利发展理念的深刻转变。作为以人为本、执政为民理念的具体体现，作为可持续发展治水思路的升华，民生水利从其提出，到为人们广泛认识和实践，再到理念的不断深化，生动地诠释了水利工作“为谁干”“干什么”“谁来干”“怎么干”等一系列重大问题：要把解决涉及人民群众切身利益的水利问题作为各项工作的出发点和落脚点，紧紧围绕保障民生推进水利发展，通过发展水利促进民生改善，让最广大人民群众共享水利发展成果。要统筹兼顾、重心下移，把人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题作为工作重点，既要锦上添花，更要雪中送炭。要发挥政府的主导作用，公共财政要给予更大支持，充分调动全社会的积极性，形成治水兴水的合力。在建设、管理、改革等各个领域和环节，都要以是否符合民生要求、是否有利于解决民生问题作为决策的根本依据，把群众受益与否、满不满意作为衡量工作的基本标准，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局。

　　“通过学习领会陈雷部长重要讲话精神，我们感到确立服务民生的发展理念，是水利部门贯彻落实科学发展观的具体体现，对民生水利理念的认识更加深刻了，内涵更加丰富了，定位也更加清晰了。这次会议为我们下一步在具体水利工作实践中更好地把握工作重点，更好地服务民生指明了方向。”一位来自西部的代表道出了大家的心声。

高擎民生水利大旗
引领水利科学发展和谐发展

　　思路已经明晰。始终坚持以人为本，正确处理最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，进一步提升水利公共服务能力和水平，统筹协调好各方面的水利需求，力求不断取得实实在在的成效，推动水利科学发展、和谐发展，是本次会议与会代表的共同愿景。

　　知之明也，因知进行。高擎民生水利发展大旗，必将推动水利实践阔步前行。在当前和今后一个时期，加快完成中央确定的病险水库除险加固、农村饮水安全以及大型灌区续建配套和节水改造三大任务仍是水利工作的重点之一。完成三大任务，带来的是人民群众安居乐业、身体健康和粮食丰收，保障的是国家稳定、社会和谐。对此，水利人责重如山，义不容辞。

　　然而，着力解决涉及民生需求的水利问题，绝不单纯是完成三大任务，还应包括水利工作的方方面面。新中国成立以来我国大江大河治理成就显著，而中小河流治理严重滞后，成为防汛抗洪工作的“短板”，必须加快治理；在大力实施大型灌区续建配套与节水改造工程的同时，不能忽视中型灌区的续建配套与节水改造，这些灌区同样关乎国家的“粮袋子”、老百姓的“钱袋子”；节水灌溉是一项革命性措施，是我国农业灌溉的发展方向，但节水灌溉发展不平衡，与发展现代节水高效农业还有很大差距；农村水电是山区农村发展和农民增收的重要依托，是改善民生和保护生态的重要举措，要在如期完成“十一五”水电农村电气化县建设规划任务的基础上，积极勾画“十二五”建设蓝图等等。像这样群众企盼、成效显著的民生水利项目，会议明确提出应着力做好，进一步扩大实施范围和规模。

　　民生水利发展又是一个长期的过程，需要不断把握人民群众的新期盼，开辟兴水惠民新领域。会议指出，要努力在抓好小型农田水利重点县建设、实施坡耕地综合整治、开展蓄滞洪区安全建设、搞好病险水闸除险加固、开展农村水环境整治等五个方面实现突破。

　　应该看到，民生水利也不仅仅局限于这三大任务、四项工作、五个突破，只要是符合民生要求，有利于解决民生问题的都将是民生水利的工作领域。各地经济社会发展不尽相同，人民群众对民生水利的需求也不尽一样，必须结合当地实际。一位代表表示：“加快推进民生水利，要进一步加强调查研究，深入了解当地群众所需所盼，选准突破口，找到切入点。”找准民生水利工作的突破口和着力点，在更大范围、更宽领域、更高程度、更好水平上造福人民群众，这也必将成为新的一年、“十二五”时期，乃至于未来更长时期水利工作的目标。

　　大力发展民生水利，既是党中央国务院的重托，也是人民群众的期盼，更是水利部门义不容辞的责任和使命。代表们表示，会后将认真贯彻落实会议精神，把目标、任务和责任落实到各个领域、各个环节，落实到每个单位、每个岗位。

　　“把好事办好，实事办实，确保水利发展成果普惠于民！”代表们信念坚定，信心百倍。

　　高扬科学发展风帆，高擎民生水利旗帜。我们相信，顺应人民群众新期待，推进民生水利新发展的激越旋律，将伴随着代表们的返程足音，在全国各地强劲奏响。

　　来源：中国水利报　2009年1月19日