顺应人民群众新期待 推动民生水利新发展
全国水利厅局长会议隆重召开
陈雷发表重要讲话 张春贤出席 周强致辞
鄂竟平董力矫勇周英胡四一陈小江杨泰波徐明华等出席会议

    中国水利网站讯 全国水利厅局长会议1月17日在湖南省长沙市召开。水利部部长陈雷发表了《深入贯彻中央水利工作新要求，全面推进民生水利新发展》的重要讲话（全文另发）。他强调，要深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，团结和带领广大水利干部职工，开拓进取，勤奋工作，全面推进民生水利新发展，为夺取全面建设小康社会新胜利做出更大贡献。湖南省委书记、省人大常委会主任张春贤出席会议。湖南省省长周强到会致辞。

    水利部副部长鄂竟平主持开幕式。中纪委驻水利部纪检组组长董力，水利部副部长矫勇、周英、胡四一，水利部党组成员、办公厅主任陈小江，湖南省委常委、省委秘书长杨泰波，湖南省副省长徐明华等出席会议。

    会议的主要任务是：全面贯彻党的十七届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，总结工作，表彰先进，分析形势，部署任务，在新的起点上全面推进民生水利新发展。

    陈雷的讲话主要分为五个部分：一、全面回顾2009年水利工作，二、准确把握当前水利工作形势，三、全面推进民生水利新发展，四、科学编制“十二五”水利发展规划，五、统筹做好2010年水利工作。

    陈雷在回顾2009年水利工作时指出，2009年是应对国际金融危机取得显著成就的一年，也是水利发展与改革加快推进的一年。一是防汛抗旱与防台风取得全面胜利。二是水利基础设施建设实现重大跨越。三是涉及民生的水利问题加快解决。四是水资源管理和保护取得重要突破。五是依法治水管水进程不断加快。六是体制机制创新逐步深入。七是水文、水利科技与国际合作成果丰硕。八是党的建设、干部队伍建设、反腐倡廉建设和精神文明建设扎实推进。

    陈雷强调，要准确把握当前水利工作形势。要深刻领会中央经济工作会议、中央农村工作会议对水利工作提出的新任务新要求，牢牢把握水利发展的新形势新机遇，努力在新的起点上做好水利建设、管理、改革各项工作。第一，实现经济发展回升向好，水利发展亟需加快。第二，加快经济发展方式转变，水利管理亟需强化。第三，保障和改善民生，水利建设亟需提速。第四，持续提高农业综合生产能力，水利基础亟需夯实。第五，贯彻国家区域协调发展战略部署，水利支撑亟需先行。第六，应对全球气候变化，水利保障能力亟需提高。

    陈雷强调，要全面推进民生水利新发展。要根据新形势新情况，更加注重把握经济社会发展大势，增强发展的针对性；更加注重统筹城乡和区域发展，增强发展的协调性；更加注重水资源节约保护管理和生态文明建设，增强发展的可持续性；更加注重保障和改善民生，增强发展的普惠性；更加注重推动水利改革创新，增强发展的开拓性；更加注重抓基层打基础，增强发展的稳定性。

    陈雷强调指出，以人为本是水利工作的根本要求。以人为本体现在水利工作中，就是要大力发展民生水利，这不仅是可持续发展治水思路的应有之义，也是积极践行可持续发展治水思路的着力点。必须深刻认识到，水利工作与民生息息相关，不能简单地把民生水利局限于某些具体工程项目上。强调民生水利，旨在树立一种发展理念，倡导一种价值取向，确立一种实践要求，实现一种目标追求。从民生角度审视和发展水利，蕴含着以下重要意义：一是更好地诠释水利工作“为谁干”，二是更好地诠释水利工作“干什么”，三是更好地诠释水利工作“谁来干”，四是更好地诠释水利工作“怎么干”。

    陈雷强调，当前和今后一个时期，要在加快水利工程建设、加强水资源管理、深化水利改革的同时，着力解决问题最突出、矛盾最集中、群众要求最紧迫的水利问题，增强民生水利保障能力，扩大民生水利成果，使水利更好地惠泽民生，造福人民群众。

    第一，加快完成三大任务。各级水利部门要以对国家和人民高度负责的精神，全力抓紧抓实抓好病险水库除险加固、农村饮水安全和大型灌区节水改造三大任务。一是确保如期完成病险水库除险加固任务。二是进一步加快农村饮水安全工程建设步伐。三是全面推进大型灌区续建配套和节水改造。

    第二，着力做好四项工作。在加快完成三大任务的同时，抓住群众期盼、成效显著的民生水利项目，进一步扩大实施范围和规模。一是着力做好中小河流治理工作。二是着力做好中型灌区续建配套与节水改造工作。三是着力做好节水灌溉推广工作。四是着力做好水电新农村电气化县建设和小水电代燃料工作。

    第三，努力实现五个突破。民生水利发展是一个长期的动态过程，要不断把握人民群众的新要求，开辟兴水惠民新领域，实现民生水利新突破。一是抓好小型农田水利重点县建设。二是实施坡耕地综合整治。三是开展蓄滞洪区安全建设。四是搞好病险水闸除险加固。五是开展农村水环境整治。

    陈雷要求科学编制“十二五”水利发展规划。科学编制水利发展“十二五”规划，对于全面落实科学发展新要求、积极适应发展形势新变化、妥善应对发展阶段新挑战，推动传统水利向现代水利、可持续发展水利加快转变，具有十分重要的意义。各级水利部门要进一步提高认识，加强领导，扎实做好规划编制各项工作。一要深入研究水利发展“十二五”规划编制的重大问题。二要准确把握水利发展“十二五”规划编制的指导思想。三要合理设置水利发展“十二五”规划的指标体系。四要进一步明确“十二五”水利发展的战略重点。

    陈雷要求统筹做好2010年水利工作。要全面贯彻党的十七届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，加快民生水利发展，着力做好防汛抗旱防台风工作，着力抓好扩大内需水利项目建设，着力落实最严格水资源管理制度，着力推进水利改革攻坚，全面完成水利“十一五”规划目标任务，为应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展提供有力的水利保障。一要扎实做好防汛抗旱防台减灾工作。二要全面加快重点水利工程建设步伐。三要努力掀起农田水利基本建设新高潮。四要切实加强水土保持生态建设和水环境治理。五要全面推进最严格的水资源管理制度。六要大力提升依法治水和社会管理能力。七要加快推进水利发展体制机制创新。八要继续强化水利行业基础能力建设。九要逐步建立健全基层水利服务体系。十要着力落实党的建设各项任务。

    全国政协委员、水利部原副部长翟浩辉，水利部原党组成员周保志，水利部总工程师汪洪，水利部总规划师兼规划计划司司长周学文出席会议。中组部、中央国家机关工委、中农办、国家发展改革委、财政部、国家公务员局、审计署、国务院法制办、国务院研究室、中国农林水利工会等部门的有关负责同志受邀参加会议。

    会上，水利部与人力资源和社会保障部联合对全国水利系统先进集体、劳动模范和先进工作者进行了表彰。全国水利系统先进集体代表、劳动模范代表和先进工作者代表发言。湖南省水利厅等23家单位作大会交流发言。

    各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）、各计划单列市水利（水务）局、新疆生产建设兵团水利局、部机关各司局和部直属各单位的主要负责人以及全国水利系统先进集体、劳动模范和先进工作者代表参加会议。

    来源：中国水利网站 2010年1月17日

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