中国水利报：江西水利普查 高位推动措施过硬宣传给力 　　江西省所有市、县目前均完成本地水利普查实施方案编制工作，选聘普查员和普查指导员2.5万余人，省级落实1090万元水利普查经费，各市、县落实经费9743万元；河湖治理保护、经济社会用水调查动态数据台账建设工作全面开展，台账建设对象名录已完成并上报；河湖专项普查扎实推进，完成了河湖普查清查第一阶段河流湖泊清查对象和水系结构清查校核工作，形成《江西省河流湖泊对象名录》；水土保持专项普查顺利开展，1633个点的土壤侵蚀野外调查单元工作底图制作基本完成。 　　政府给力　高位推动 　　江西省政府高度重视水利普查工作，成立了由省委常委、副省长陈达恒任组长的江西省第一次全国水利普查领导小组，并在省水利厅组建了领导小组办公室；编制了《江西省第一次全国水利普查实施方案》，召开了电视电话会、领导小组全体会议、水利普查办公室主任会等一系列会议动员部署。 　　2011年1月5日，在该省水利普查工作全面进入清查登记阶段的关键时刻，江西省政府以2011年一号文件下发了《关于在全省开展第一次全国水利普查工作的通知》文件，要求全省各级人民政府切实加强组织领导，健全机构，制定方案，落实经费，大力宣传，认真组织开展好第一次全国水利普查工作。该文件为全省水利普查工作全面开展注入了一针“强心剂”。 　　江西省水利厅将水利普查工作列为2011年六大重点任务之一，全力推进，建立省级水利普查工作联络员制度，领导小组各成员单位确定一名副处级以上干部作为联络员，以定期召开联络员会议等方式，切实抓好水利普查工作。 　　保障有力　夯实基础 　　在组织机构方面，除成立领导小组外，还组建了综合组、技术与调查组、数据处理组和河湖专项普查组、水保专项普查组、专家咨询组等6个工作组，拥有省水利科学研究院、省水文局、省水土保持研究所等3家省级水利普查技术支撑单位；抽调了70余名专业技术人员专门开展水利普查工作，并按专业进行分工，实行AB角制。与南昌工程学院建立合作关系，充分利用高校的师资和人才资源，开展培训、技术指导等工作，提高对各县（市、区）的督查、指导能力。 　　在普查人员方面，积极组织开展水利普查员和普查指导员选聘工作，并对“两员”名册逐县进行严格审核，确保“两员”的质量和数量满足普查要求，共选聘熟悉当地水利情况、责任心强、文化基础好和工作能力强的水利普查员和普查指导员，为水利普查工作全面铺开打下良好基础。 　　在经费方面，水利部门细化普查任务，合理确定普查工作量和取费标准，编制了省级水利普查经费预算并报省政府。2010年度，省财政预算追加安排了120万元省级水利普查工作经费。2011年度省财政预算落实了900万元省级水利普查经费。目前，各市、县已落实2010—2012年水利普查工作经费9743万元，已到位2010—2011年水利普查工作经费4217万元。 　　在教育培训方面，科学制定了《江西省第一次全国水利普查培训工作方案》，先后举办了12期清查登记阶段省级培训班，培训行政和技术负责人、业务骨干2200余人次，并督促指导各地完成3.1万人次的县级普查培训工作；创新形式，将37万多字、560页的省级水利普查实施方案浓缩成《水利普查各专业对象内容表》《水利普查工作进度计划表》《水利普查各级普查机构及相关单位主要工作内容一览表》《水利普查各专业工作流程图》等4套简便易学的图表；充分利用现代网络资源，将水利普查多媒体培训教材挂在省水利普查网上，供学员随时随地下载自学。 　　措施得力　有序开展 　　利用考核有力手段，鼓励争先创优，形成竞相推进的良好局面。为了推动水利普查工作，省水利厅将水利普查工作情况作为当年“鄱湖杯”参选资格的必要条件，对名列25位之后的县（市、区）实行一票否决制，取消其参评资格。 　　2月11—17日，江西省水利厅组织105个考评组300余人分赴各市、县进行水利普查考核，通过听汇报、查资料、考试题、问情况等方式，对组织保障、经费落实、方案编制、“两员”选聘、培训、台账建设、宣传等7个方面进行全面考核，并按照考评分数从高到低进行排名。考评结束后，严格依据水利普查考核结果评选先进，有2个设区市和3个县（区）虽经市级推荐且农建考评名列前茅，但因所辖县（市、区）水利普查考评成绩不佳失去了“鄱湖杯”先进县参选资格而名落孙山。同时，龙南、新干、樟树等县（市）虽未被有关设区市推荐，但由于农建考评和水利普查考评双双进入前25名，获得了“鄱湖杯”，在全省引起了震动。 　　该省还建立了调度和约谈制度，及时鞭策后进，促进水利普查工作平稳开展。该省通过每月定期召开市、县水利（水务）局长参加的视频调度会，对当月水利普查工作进展情况进行总结点评，对下月工作进行调度安排，坚持一月一总结，一月一点评，一月一调度。同时，该省对水利普查工作进展缓慢的地区，由分管厅领导与水利（水务）局主要领导约谈；整改不到位，再与当地政府分管领导约谈；仍无改观，则由厅长与当地政府主要领导约谈；如还不奏效，则采取与项目资金安排挂钩等强制手段。去年，该省水利厅通过这一办法，成功促使进度滞后及专职人员未到位的3个设区市迅速整改到位，保障了水利普查工作的正常开展。 　　该省还探索开展水利普查工作示范县建设，选取了南昌县、余干县作为第一批水利普查工作示范县，由省级技术支撑单位直接开展技术指导，适当超前开展水利普查工作，及时总结经验、分析问题、汲取教训，以点带面推动水利普查工作。各设区市也选取1～3个县开展了试点工作。下一步该省还将进一步扩展示范点范围。 　　宣传尽力　赢得支持 　　3月22日，江西省委宣传部为了加大水利普查宣传力度，与水利厅联合出台《关于切实开展江西省第一次全国水利普查宣传工作的通知》，这一政策的出台，将进一步推动水利普查的宣传工作，为水利普查工作创设良好舆论环境。 　　该省积极开展水利普查宣传，营造良好氛围，推动水利普查工作加快开展。除充分利用报刊、电视台、电台等新闻媒体开展社会宣传以外，还建立了“江西省第一次全国水利普查”网站，下发《关于加强第一次全国水利普查网站建设和运用的通知》，要求市、县工作人员抓紧建立水利普查网站，要求每天浏览国家和省水利普查网站；建立了综合群及7个普查专业QQ群，通过网络渠道加强宣传。 　　同时，还结合生活用品开展宣传，向社会群众发放带有“水利普查，利国利民”等宣传标志的环保袋、雨伞等日用品，委托省邮政局印制1万张水利普查有奖明信片，在新春佳节成功打造水利普查植入式广告，将水利普查宣传悄然渗透到日常生活中；结合“世界水日”“中国水周”等主题活动，通过制作宣传展板、设立宣传咨询台和发放宣传资料等形式，开展了一系列的户外宣传活动，增强社会各界对水利普查的认知和参与意识。 　　当前，江西省各级政府、各级水利部门强化措施，精心组织，扎实推进水利普查各项工作，形成声势宏大、运转高效、措施得力的水利普查工作局面，全面推进水利普查工作。     来源：中国水利报 作者： 刘鹏　贺强　徐娟霞