中国水利报：与灾后重建同行 ——记四川省水利普查 　　按照国务院“三年重建任务两年完成”的要求，2010年是四川省灾后重建的攻坚之年，2011年是四川省灾后重建最终完成之年，这两年四川省水利灾后重建的工作任务异常繁重。而水利普查工作同样刻不容缓。两项工作同样重大，同样紧迫。面对两项重大任务，四川省水利普查与灾后重建并进同行，严格按照全国水利普查总体方案的要求和国务院普查办的部署，健全完善普查机构，抓好专职普查队伍建设，加强督查，依法普查，确保全省普查工作的顺利进行。 　　2010年1月，《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》下发后，四川省高度重视，迅速行动，于2010年5月成立了以钟勉副省长为组长的第一次全省水利普查领导小组及办公室。第一次全省水利普查领导小组办公室(以下简称省普办)设在水利厅，下设综合科和技术科两个业务科室，全面负责四川省水利普查相关工作。截至目前，四川省水利普查各项工作按照计划如期进行： 　　一方面，前期准备工作进展顺利。全省顺利完成各级水利普查机构的组建和5万多名普查指导员、普查员的选聘工作；编制完成了四川省水利普查实施方案、四川省水利普查领导小组成员单位职责分工和工作方式、各技术支撑单位工作职责；完成了八个专项普查第一阶段省级培训，共培训技术负责人、技术骨干2000余人，市、县培训各级普查技术骨干5万余人；完成了水利普查省级经费测算工作。 　　另一方面，各专项普查工作按计划实施。全省河湖基本情况清查核对第一阶段工作任务，完成河湖清查对象标准以上河流3100余条，标准以上湖泊33个，完成河流、湖泊基础名录审核、下发工作；完成全省水利普查台账和数据库建设工作，根据各专项普查工作要求，工业企业、建筑业及第三产业用水大户，公共供水企业，河湖取水口这3类普查对象需建立动态指标台账，目前已完成全省台账名录库的建设工作，并于4月11日通过国普办、长江委普查办的审核，现在进入动态数据收集填表阶段；全省共有2566个水土保持野外调查点，现在已经完成1200多个调查点的工作底图制作，同时开展了风蚀点的野外调查工作；全省的水利工程专项普查、灌区专项普查、地下水取水井专项普查等清查工作全面开展。 　　四川在水利灾后重建工作任务异常繁重的情况下，采取了哪些措施推进水利普查工作的呢？ 　　加强领导，明确职责。全省本着“县级工作是基础，市级工作是保障”原则，自上而下进行了职责分工。明确水利普查是政府行为，是各级政府的职责，需要多个部门的参与和合作，各级政府加强组织领导。水利普查的具体工作由各级水利部门和水利普查机构负责，各级水利部门、普查办积极主动向当地政府汇报有关水利普查的情况，当好政府的参谋；积极协调沟通与相关部门的关系，争取政府和相关部门的支持。各级水利部门主要领导亲自抓水利普查工作，分管领导更是全过程参与，及时研究解决水利普查中遇到的困难和问题。 　　奖优罚劣，严格考核。将水利普查工作列入各地目标考核，严格考核奖惩，确保按期完成普查任务。在水利普查工作上建立激励机制，对水利普查完成较好的单位给予表彰，并在项目上给予倾向和支持；对水利普查工作完成不好或较差的单位，除约谈主要领导外，采取相应的制裁措施。 　　严把质量。质量是普查工作的生命，也是衡量这次普查成败与否的标准。为了保证质量，四川省在水利普查开展过程中牢固树立质量第一的观念，把确保质量贯穿于水利普查的全过程，落实到每个阶段和环节，确保普查数据真实可靠。四川还将水利普查工作纳入法治轨道，依法普查，普查工作严格实行目标责任制和岗位责任制，建立质量控制体系，对普查数据层层审核把关，严格检查验收；同时，把握水利普查自身特点和内在规律，完善普查技术手段，以先进的科学技术保障普查成果质量。 　　抓好队伍建设。按照国普办要求，严格做好普查组织管理队伍、技术支撑队伍、普查员和普查指导员队伍三支队伍建设。其中，普查组织管理队伍，由各市、县分管领导牵头，选调责任心强、有专业技术能力的人员，完善、充实各级水利普查工作机构，加强组织管理；技术支撑队伍由各级普查机构组建，落实各地技术支撑单位或人员，加强技术指导服务；普查员和普查指导员队伍由各级普查办结合本地区工作实际，认真选聘，严格审核组建。 　　宣传动员。公众的理解支持是水利普查工作顺利推进的重要前提。四川省各级政府充分利用各种媒体，采取多种形式，广泛宣传水利普查的重要意义、目标任务、实施步骤、相关政策和基本要求，动员各有关普查单位、个人及社会公众积极参与、主动配合做好普查工作，为水利普查营造了良好氛围。 　　四川省是水利大省、农业大省，水利普查量大面广，在此次普查中涉及水利工程达64万余处，涉及标准以上河流达3100余条、湖泊33个。三年完成普查工作任务重，时间紧，涉及面广，协调难度大。当前，四川省灾后重建工作已告一段落，水利普查工作被放在更加重要的位置。为进一步推进四川水利普查工作进度，四川省普查办加强了督导力度，成立了以水利厅领导为组长的5个督查组，分片区不定期地对各地普查工作进行全方位的检查督导，对普查工作开展不力的单位，将进行通报和提出整改意见。     来源：中国水利报 作者： 李立平