云阳县第一次全国水利普查试点工作情况汇报
重庆市云阳县水利普查办公室
2010年8月25日
尊敬的各位领导、同志们：
首先，感谢国务院水利普查办将云阳县列为全国56个水利普查试点县之一！
根据会议的安排，我就云阳县开展第一次全国水利普查试点工作情况简要汇报如下：
一、云阳县情及水利现状
云阳位于重庆市东北部的三峡库区腹心，全县幅员面积3649平方公里，境内山峦叠嶂，沟壑纵横，呈现“一江四河六大块，七山一水二分田”的地貌特征。基本县情是“三大一穷”。即：移民大县，实物淹没指标占整个库区的1/8，全县动态移民16万人，是三峡库区第一移民大县；人口大县，全县人口134.21万，在全市排第五位；农业大县，农业人口114.43万，占总人口的89%；财政穷县、国家扶贫开发重点县，也是水利部定点扶贫县。
全县现有各类水利工程9085处，总蓄、引、提水能力1.06亿方，有效水量9102万方，有效灌面29.5万亩。水资源利用程度低，工程性缺水严重，水利化程度仅为28％。
二、水利普查试点工作开展情况
为了不辜负国务院水利普查办对我们云阳县的信任，接到水利普查试点任务后，我们高度重视，严格按照水利普查试点方案要求，强化宣传、强化后勤保障，认真研究、把握水利普查的试点方案、普查员选聘、水利工程清查、台账建设、普查数据采集、汇总平衡、试点总结等时间节点及工作环节，稳步推进，于7月底圆满完成了水利普查试点工作的各项任务。
在普查试点过程中，我们重点强化了“五个到位”、“三个认真”。
五个到位：
一是组织领导到位。按照国务院水利普查办、市水利普查办的要求，县政府高度重视，将部门行为纳入了政府行为，成立了云阳县第一次全国水利普查领导小组，由分管水利的副县长任组长，县政府办、统计局、水务局主要领导为副组长，县委宣传部、县发展改革委等15个相关部门负责人为成员，明确了各部门的工作职责，水利普查办公室设在县水务局，由县水务局局长任办公室主任。庚即，县水务局从局机关抽调10名业务骨干专职从事水利普查试点工作，并从各水利水保站、各乡镇选聘了42名普查指导员，从而保证了组织领导到位。
二是普查经费落实到位。县领导高度重视水利普查试点工作，在国家补助经费没有到位的情况下，县长亲自召开协调会，在县财政十分困难的情况下，紧急拨付急需的水利普查专用经费，保证了普查试点工作正常开展。
三是宣传发动到位。为了让全县人民了解、支持水利普查试点工作，县政府主持召开了两次水利普查试点工作专题会议，在云阳县主流媒体《云阳报》、《云阳网》、《云阳有线电视》等进行了广泛宣传，提高了人民群众的知晓率和支持率。
四是普查队伍落实到位。我们举全县之力，在全县范围内选聘了42名普查指导员，126名镇、乡普查员，966名村级普查员，共计1134人直接参与到水利普查试点工作。选聘的普查指导员大部分是水利行业的技术骨干；镇、乡级普查员大多是乡镇经发办、农业服务中心的业务骨干；村级普查员大多是村长、会计，对当地情况十分熟悉。
特别水土保持专项普查，在市水利普查办的大力支持下，在全市范围内抽调了20多名业务骨干全力攻坚，在时间短，任务非常重的情况下，提前完成了147个点的普查任务。
五是技术培训到位。为提高水利普查试点工作的质量，我们将各片区水利水保站的普查指导员和乡镇（街道）水利普查员共计210组织起来，举行了为期2天的云阳县第一次全国水利普查培训。水土保持专项普查工作还邀请了北师大和长江委的教授、专家来我县进行技术培训。
三个认真：
一是野外调查扎实认真。由于我县山高坡陡，交通不便，加之水利工程面广、量大，野外调查难度相当大，特别是水保专项普查要完成147个野外调查单元，难度非常大，但为认真查清普查点的情况，普查工作人员先乘汽车、再换摩托车，顶烈日、冒着37℃-42℃的酷暑，步行2-3个小时才能到达野外调查单元点，更难能可贵的是水保普查有2个点分布在相邻的县境内，工作人员为了寻找到这2个点，费了九牛二虎之力才找到。但我们的普查工作人员不管天有多热、路有多难走、点有多难找，他们都没有叫苦叫累，而是保质保量的认真完成了任务。
二是清查登记翔实认真。我们按属地原则，分村、乡镇填报，先由县水利普查办编制各专业组初始名录，再发给各乡镇（街道）普查办，由乡镇（街道）全面完成清查，县级抽查验收，清查登记做到了翔实认真，不重不漏。
三是数据采集审查认真。根据清查成果，分类进行普查，先由县水利普查办明确对象后，发给乡镇（街道）普查办，采集数据后经逐级审核后再报县水利普查办认真审定后上报。
三、几点建议
一是建议在正式普查时，进一步加大宣传力度。为了让全国人民了解、支持水利普查工作，要进一步加大宣传力度。如在央视等主流媒体播放广告、水利普查公益片等，使水利普查工作家喻户晓，妇孺皆知，有效推进水利普查工作的顺利开展。
二是建议将水利普查的部门行为作为各级政府的行为。若水利普查以水利部门牵头，其他部门配合，则部门协调难度大，不利于工作开展。建议在正式普查时，要以各级政府牵头，变部门行为为政府行为，各部门各司其职，协调配合，有利于水利普查工作的顺利开展。
三是建议增加水利普查经费。由于水利普查工作涉及的人力、物力、财力较大，特别是对于我们云阳这样的贫困县，本身县财政连吃饭都困难，财政压力非常大，资金缺口也比较大。因此，正式普查时，建议国家增加水利普查经费投入。
四是建议加大普查员的培训力度。水利普查指导员，大多是水利行业的专业人员，而乡镇、街道普查员大多是乡镇的工作人员、村支书、主任或企业工作人员，水利专业知识水平参差不齐。建议正式普查时，加强对地方的培训工作，更好地保证普查成果及质量。
谢谢大家！
来源：第一次全国水利普查网站 2010年9月10日
