为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会作出的重要部署，巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动的成果，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，引导报社党员切实履行职责、争创一流业绩，更好地围绕中心服务大局，提高服务民生水利新发展的能力和水平，根据中共水利部党组《关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，结合报社实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，紧密联系水利新闻宣传工作的实际，坚持服务中心、建设队伍，改革创新、务求实效，统筹推进党的建设各项工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进文明和谐、服务职工群众、加强基层组织的实践中建功立业。
二、创先争优活动的主要内容
开展创先争优活动，以创建先进党支部、争当优秀共产党员为主要内容。
先进党支部的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。支部负责人能认真履行“一岗双责”，党支部能深入学习实践科学发展观，认真贯彻中央水利工作方针和部党组治水新思路，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、战斗力和创造力。二是党员队伍好。支部内的党员思想政治素质好，讲团结，顾大局，业务能力强，作风过硬，党员意识好，先锋模范作用突出，在承担重大宣传报道任务和应急采访的关键时刻豁得出来、冲得上去，在经营创收、行政管理、报刊发行等工作中作用明显。三是工作机制好。支部规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。自觉围绕水利新闻宣传和报社发展大局，出色完成各项工作任务，在推动报社发展，创建学习型、研究型、创新型报社，提高报社品牌影响力中成绩显著。五是群众反映好。支部在群众中有较高威信，党员在群众中有较好形象，党群关系融洽密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的各项义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；善于学习和掌握做好本职工作需要的各种专业知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出突出成绩，在“讲党性、重品行、作表率”活动中表现突出。三是带头服务群众。主动深入基层，认真做好民生水利的宣传报道工作；关心群众生活，及时反映职工的意见建议，切实帮助职工解决实际困难。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，严格遵守新闻宣传纪律，恪守新闻职业道德。五是带头弘扬正气。树立正确的世界观、价值观、事业观，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，说真话，树正气，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
三、活动目标
（一）推动科学发展。各支部认真履行职责，积极践行可持续发展治水思路，围绕中央水利工作方针和部党组中心工作，做好水利新闻宣传工作；深入贯彻落实科学发展观，进一步抓好学习实践活动整改落实的后续工作，不断完善长效机制，着力解决影响和制约报社科学发展的突出问题；党员以模范行动影响和带领职工群众努力完成水利新闻宣传各项工作。
（二）促进文明和谐。各支部和党员及时了解职工群众的思想动态，有针对性地做好思想教育和引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，坚持以人为本的理念，关心职工生活，关注职工进步，形成报社内部风清气正的良好风气；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，迎难而上、敢于负责，舆论引导能力和水平不断提高，水利新闻宣传的影响力不断扩大，牢牢把握舆论引导的主动权，自觉维护稳定大局。
（三）服务职工群众。各支部和党员牢固树立为人民服务的宗旨意识，在宣传报道上，始终坚持“三贴近”原则，增加基层报道的内容，扩大读者的服务范围，创新报道的内容、方式和手段，以更多更好的精品满足水利读者更高的精神文化需求。在报社内部，关心职工身心健康，妥善解决职工合理的利益诉求。
（四）加强基层组织。各支部优化组织设置，实现党的组织和党的工作全覆盖；积极推进学习型党组织建设，创新支部活动的内容和方式，增强党员队伍的生机和活力；选好配强支部负责人，充分发挥党支部的战斗堡垒作用；通过组织建设，带动工青妇等其他各类组织的建设。
四、方法步骤
作为学习实践活动的延展和深入，开展创先争优活动要坚持做到紧紧围绕中心工作，与建立健全学习实践科学发展观长效机制结合起来，与推进学习型党组织、学习型党员建设紧密结合起来，与开展新形势下党建工作创新结合起来，主动贴近工作实际，广泛吸收群众参与。
（一）广泛发动。一是动员部署。2010年6月底前召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。结合实际制定报社创先争优活动实施方案，对各支部和党员参加活动提出明确目标和具体要求。把学习实践活动整改落实与建立健全长效机制工作纳入其中，找准努力方向，明确活动主题，并采取适当方式向群众公布解决问题情况，接受群众监督。三是组织学习。组织党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。开展“我为支部建言”活动，号召党员为党组织至少提一条合理化建议，集思广益，共谋发展。
（二）扎实推进。各支部要从自身实际出发，紧紧围绕确定的主题，把党员吸引到创先争优活动中来。一是公开承诺。党支部向党委作出承诺，党员向党支部作出承诺，党支部和党员向群众作出承诺。各支部制定开展创先争优活动具体方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，接受群众监督。二是领导点评。报社主要领导及党委负责人利用民主生活会、年终总结考核等场合，适时对各支部和党员开展创先争优活动情况进行点评，肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。三是群众评议。社党委对各支部、各支部对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。四是评选表彰。社党委对各支部、各支部对党员开展创先争优活动情况进行考核。为充分发挥先进典型的示范引领作用，把创先争优活动不断引向深入，2011年“七一”即中国共产党成立90周年前，社党委将表彰创先争优先进党支部、优秀共产党员，并向水利部推荐先进党支部、优秀共产党员。
（三）把握节奏。按照水利部党组的统一部署，围绕庆祝建党90周年、迎接党的十八大召开两大节点，结合报社实际，创先争优活动分为四个阶段进行。
第一阶段：从现在开始。基本完成机构设立、方案制定、动员部署，然后组织开展学习讨论，提高思想认识，以“积极投身创先争优活动”为主题，以各支部切实履行职责、共产党员立足本职岗位争创一流业绩为内容，迅速掀起创先争优活动热潮。
第二阶段：2010年7月至2011年6月底。以“迎接建党90周年”为主题，引导各支部和广大党员以昂扬向上的精神风貌、更加出色的工作业绩向建党90周年献礼，主要开展几项工作：一是抓好整改落实后续工作。以党支部为单位，对照学习实践活动的整改落实方案，拾漏补遗，进一步健全完善推动报社科学发展的制度措施。二是做好党员教育。结合党员实际和工作需要，组织党员开展学习培训或实践活动。通过时政讲座、党课教育、座谈研讨、主题活动等方式，切实抓好党员理想信念及宗旨教育。三是组织支部书记、支委培训。以创建先进党支部为目标，围绕报社宣传、发行、经营、管理等中心工作，举办支部书记、委员培训班，促进解放思想，转变观念，加强党性修养，探索支部工作的新思路、新办法。四是开展主题实践活动。各支部根据工作实际，组织党员开展不同主题的实践活动，争创先进支部，争当优秀党员，努力成为勤奋学习、钻研业务、勇于创新、甘于奉献、注重形象的先进模范，并通过主题活动，增强支部的创造力和凝聚力，打造“五好支部”。由报社组织的主题活动主要有“三个一学习读书活动”“报社新时期保持共产党员先进性具体要求回顾重温活动”。五是抓好民主评议。2011年“七一”前夕，以支部为单位开展党员评议，以“党性观念强不强、联系服务群众够不够、发挥先锋模范作用明显不明显”为主要内容，党员撰写个人党性分析材料，由支部其他党员和群众进行评议，并形成评定意见。六是评选表彰先进。2011年“七一”前夕，评选表彰在推动报社科学发展、促进报社文明和谐方面做出突出成绩、获得群众广泛认可的先进党支部、优秀共产党员，发挥先进典型的导向和带动作用，将创先争优活动引向深入。
第三阶段：2011年7月至2012年6月。围绕“迎接党的十八大”，推动活动向纵深发展，主要抓好两方面工作：一是树立先进典型。以表彰先进为重点，树立一批先进典型，利用宣传栏、报告会等形式进行宣传，扩大先进典型的影响力。二是整改提高。各支部和党员，对照先进典型和创先争优的要求，查找自身差距，制定整改措施，促进全面提升，进一步展现昂扬的精神风貌，创造更佳的工作业绩，营造和谐氛围。
第四阶段：2012年7月至党的十八大召开前。围绕向党的十八大献礼，2012年“七一”前夕，除继续评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员外，还要做好以下工作：一是回顾总结。党委和各支部针对开展创先争优活动的情况，总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。二是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、资料汇编、网络宣传等多种形式，全面展示活动成果。
（四）完善机制。一是工作机制。构建党委统一领导、成员各负其责、有关部门共同参与的党建工作机制。二是激励机制。通过评选表彰创先争优活动中涌现出的先进党支部和优秀共产党员，营造各支部履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀的浓厚氛围，建立有效的激励机制。三是评价机制。运用民主测评、满意度调查、民主生活会等方式，由社党委对各支部、各支部对党员开展创先争优活动情况进行考核评议，建立科学合理的评价机制。四是长效机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
五、组织领导
（一）落实领导责任。为加强对创先争优活动的领导，社党委决定成立创先争优活动领导小组。
组 长：董自刚
副组长：涂曙明
成 员：许 江 张卫东 毕玉娟 卢 刚
领导小组下设办公室，设在报社党办，办公室主任由许江同志兼任。
领导小组的主要职责是：加强对各支部活动的督查和指导，及时组织交流经验，确保创先争优活动有计划有步骤地向前推进。各支部具体负责活动的组织实施，抓好工作落实。社党委班子成员要对分管领域和部门的党支部、党员开展创先争优活动的情况进行指导。同时，要以党支部和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇工委等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
（二）加强分类指导。各支部要围绕实施方案，结合自身实际，丰富载体，细化措施，精心组织落实。在高标准完成规定动作的同时，鼓励创新自选动作，突出重点，精心设计主题实践活动，努力做到各具特色、富有实效。
（三）做好宣传报道。利用报刊网做好面上宣传水利系统开展活动情况的同时，做好内部的宣传交流，开办创先争优活动简报，及时通报信息；开设网上专题，提供学习交流平台，刊登先进典型的事迹，激发广大党员参加活动的积极性主动性，扩大活动的覆盖面和影响力。
（四）强化督促检查。社党委将把开展创先争优活动纳入党建工作考核内容，通过召开座谈会、随机抽查等方式开展督查，了解各支部活动进展，通报活动情况，研究解决问题，督促各项工作落实到位。
（五）统筹协调推进。妥善处理好创先争优活动与其他各项工作的关系，把创先争优活动与学习实践活动长效机制建设、新形势下的党建工作创新、推进学习型党组织建设等工作统筹起来，协调好活动与中心工作的关系，并通过创先争优活动，推动报社宣传、经营、发行、管理等各项工作取得新进展，确保实效。
各党支部要及时将本支部开展创先争优活动的计划安排和进展情况，报送社创先争优活动领导小组办公室。
来源：中国水利网站 2010年7月7日
