玉树不倒，青海长青。在抗震救灾的同时，长江委受命帮助、指导青海省水利厅，全面开展玉树水利灾后恢复重建规划编制工作。

    为此，长江委迅速成立以副主任兼总工程师马建华为组长的抗震救灾领导小组灾后重建组，全面启动水利灾后重建规划编制工作。经过长江委规划计划局、长江设计院与青海省水利厅相关部门的10多天的共同努力，在各行业中率先完成了玉树地震灾后水利恢复重建规划，描绘了震后玉树水利的新蓝图，得到水利部、青海省政府的充分肯定。

    一

    “玉树地震灾区地处民族地区、贫困地区、重点生态保护地区，尽快帮助灾区人民重建美好家园。”从一开始，玉树水利灾后恢复重建就被寄予厚望。

    为进一步做好抗震救灾工作，尽快帮助灾区恢复重建震损水利设施，水利部高度重视玉树水利灾后重建工作，水利部抗震救灾领导小组专门设立灾后重建组，由水利部总规划师、规划计划司司长周学文任组长。

    按照水利部统一部署，长江委负责指导、帮助青海省水利厅组织编制玉树地震水利灾后重建规划。4月17日上午，长江委召开青海省玉树地震水利灾后重建规划工作会议，委副主任兼总工程师马建华出席会议，就青海玉树地震水利灾后重建规划工作进行部署。4月25日-29日，马建华副主任赶赴西宁现场检查指导规划编制工作。他原本就有高血压，在大剂量服药血压仍然偏高，低压最高达110，高压达160，但他仍然带病坚持工作，现场统筹、调度、指挥，直到规划报告初稿顺利完成。 

    4月19日凌晨2点，长江委抗震救灾领导小组灾后重建组现场工作组副组长、长江委规划计划局局长吴志广，副组长、长江设计院副院长仲志余带领现场工作组一行10人抵达西宁。

    当天上午，长江委抗震救灾领导小组灾后重建组现场工作组与青海省水利厅有关业务处和青海省水利水电设计院，就地震水利灾后重建规划工作进行座谈，正式启动了玉树水利灾后恢复重建规划编制工作。

    二

    在被寄予厚望的同时，玉树水利灾后重建规划编制工作布满了艰辛。时间紧、任务重、难度大，是长江委现场工作组和青海省水利厅参编单位面临的严峻挑战。

    玉树灾区平均海拔在4000米以上，高寒缺氧，不仅资料缺乏，而且规划需要考虑的因素多，要求高。规划既要体现高原水利的特点，还要考虑“三江源”生态环境保护的要求，突出当地的民族和文化特点，与当地藏族同胞的生活习惯相结合等。同时，在规划编制初期，规划范围一直不能确定，要等到国家地震局和民政部门4月底才能确定，这给规划编制带来很大的困难。

    强化组织领导，是顺利推进灾后重建规划编制工作的关键所在。青海省水利厅和长江委规划计划局联合成立了灾后恢复重建规划编制协调领导小组，确保规划编制工作有力、有序、有效开展。

    在编制灾后重建规划期间，长江委规划编制现场工作组与青海省水利厅有关部门、青海省水利水电勘测设计院密切合作，发扬不怕吃苦和抗震救灾精神，精心组织，高效工作，集中办公，广泛开展座谈、调研。他们经常加班加点，几乎每天晚上都加班到凌晨1点，紧张的时候甚至通宵达旦的工作，在较短的时间内提出了较高质量的规划报告初稿。

    由于规划范围不能确定，规划编制组先后编制完成多套方案，先做加法，再做减法，编制了整个玉树州范围的规划，将工作做细，项目具体到乡镇，一旦范围确定后，及时对规划成果进行修改。

    为科学、全面地做好灾后重建规划工作，进一步补充、完善规划报告。4月26日，在吴志广、仲志余等陪同下, 水利部抗震救灾领导小组灾后重建组副组长、水利部规计司副司长汪安南、水规总院副院长董安建一行，从西宁飞赴玉树地震灾区进行实地查勘及调研。

    在玉树灾区一线，他们克服强烈的高原反应，每天跑10多个点，先后实地查勘了禅古水电站、巴塘河防洪及河道治理工程、玉树县城镇供水水源及管网工程、灾民安置区供水点、水土保持工程等，在每个查勘点都认真听取青海省水利厅领导、专家的情况介绍，详细了解了工程的震损情况及治理方案，分析了存在的问题及为安全度汛、保障供水亟待采取的措施，掌握了大量第一手资料。

    正是凭着他们精心的组织、精湛的技术、顽强的工作作风、吃苦耐劳的精神，保证了规划报告在短时间内几易其稿，不断完善。

    三

    5月4日，在玉树地震灾害发生后的第三周，《青海玉树地震灾后恢复重建规划》在北京通过了水利部和青海省政府共同组织的专家审查，得到了与会领导、专家的认可。

    水利部总规划师、规划计划司司长周学文在会议总结讲话中对长江委给予高度评价。他说，“这个规划时间紧，任务重，感谢规划编制组熬了好几个通宵，付出了很大的努力，编制完成了这个报告。”

    规划报告的提出，为玉树水利灾后重建描绘了蓝图。水利灾后恢复重建规划编制遵循科学评估、全面规划，突出重点、统筹兼顾，相互衔接、远近结合等原则，恢复重建震损水利设施，适当提高水利建设标准，确保灾后重建规划任务按期保质完成，确保受灾地区经济社会平稳健康发展。

    根据玉树水利灾后恢复重建规划，水利灾后重建工作分为应急修复和灾后重建两个步骤。

    玉树地震灾害造成巨大损失，对水利设施产生严重影响。为尽快恢复防洪、供水、供电等水利基础设施，4月26日，长江委专家会同青海省有关专家，逐一深入分析，按照轻重缓急，提出了2010年水利应急工程建设项目，主要是对在地震中震毁或者存在重大隐患，急需修复的水利工程，比如水电站枢纽建筑物严重受损，城镇部分堤防、护岸工程震毁或存在重大隐患，供水、灌溉设施、水文设施等进行应急修复。

    同时，结合灾区恢复重建的总体要求，规划充分考虑灾区生活、生产以及经济社会发展对水利的要求，在全面恢复震前水利保障体系的基础上，适当提高防洪、供水等水利保障能力，分类提出了灾后重建的目标和主要任务。

    可以期待，随着玉树水利灾后恢复重建规划通过国家审批和逐步实施，一个崭新的玉树水利将呈现在人们面前。

    来源：人民长江报     2010年5月11日