中国水利网站3月11日讯 （记者 邱军 肖丹） “近年来，外资在中国水电资源开发领域投资规模有不断扩大的趋势，水电作为国家的战略性资源，在我国实施可再生能源发展战略中的地位有着十分重要的地位，因此，应尽快出台关于外资投资开发或收购水电站的相关制度，规范其行为。”全国政协委员、浙江省水利厅副厅长黄建中在接受采访时说。

    黄建中介绍说，这些海外投资者大多来自欧美国家，其中不乏国际性的大型水电集团，他们的投资方式主要是以全资收购方式并购国内水电站，或者至少要取得这些水电站的控股权。以中华水电公司为例，目前该公司在浙江丽水市境内总共收购了7座水电站，总装机容量19.26万千瓦。这些都是骨干水电站，在区域电网中承担调峰任务。同时，这些水电站还具有防洪等综合功能，对提高电站下游城市防洪标准作用巨大。电站被外资企业收购后，对电网和防洪调度带来不利影响。

    除此之外，装机容量5万千瓦以下的水电站，属于农村水电范畴。国家为了鼓励发展农村水电，出台了许多税收等优惠政策，如农村水电企业增值税率为6%等，外资企业投资水电站也同样享受这种优惠，这就削弱了农村水电的扶贫作用。

    从投融资角度看，外资企业在国内收购水电站，其投融资模式与国内企业类似，其收购资金大部分仍来自国内银行。此外，许多外资企业除了看好中国的可再生能源产业发展前景外，对人民币升值预期也是重要原因。比如中华水电公司已经在纽交所上市，这为他们建立了投资退出渠道。如果一旦国际金融环境发生变化，出现外资退出现象，对我国金融业将造成负面影响。

    黄建中说，还值得我们关注的是，目前，我国对已建成水电站的资源使用年限尚无明确规定，外资企业收购水电站后，容易发生法律纠纷，给资源管理工作带来影响。

    针对以上情况，黄建中委员建议，国家有关部门应建立水电产业外资并购安全审查机制，慎重批准外资企业在中国境内投资收购水电站，尽快出台规范外资投资开发或收购水电站的相关制度。

    来源：中国水利网站    2010年3月11日