“两会”期间，全国人大代表、安徽省水利厅厅长纪冰肩负着重要使命，那就是为基层水利更好地服务民生建言献策。这次他提交了两份与基层水利和农民利益息息相关的建议：一份是《关于建立农业排涝电费和维修费补贴机制的建议》，另一份是《关于建立健全基层水利管理体制与机制的建议》。

　　基层水利与农民的利益直接相关，所占比重很大，纪冰曾对基层水利进行过专题调研。拿农业排涝来说，国家财政拿钱修建了排涝泵站，而运行电费却是一项长期发生的费用，没有固定的资金来源，以至于每到汛期泵站的运行就成了大问题。按照安徽省相关政策，县村级的泵站运行电费向农民收取，征收难度大，到位率低，每年不少地方都因排涝电费问题错过了最佳排涝时机。在安徽也有成功的做法，比如，省直管的和跨市的排涝泵站，由省财政每年拨付700万元资金用于排涝电费支出，当水位达到一定数值后，泵站管理部门就主动开机排涝，运转的效率高。

　　之所以在“两会”期间提交建议，纪冰认为：一方面，安徽经济不发达，一些县财政难以承受排涝电费支出，排涝电费不到位，损害的是农民利益，这种情况在全国具有普遍性；另一方面，排涝关系粮食安全，粮食主产区向全国提供商品粮，为全国作贡献，而我国粮食实行限价，排涝费用如果完全由农民承担，在现实情况下既不合理也难以做到。因此，排涝泵站电费和维修费支出应由各级财政承担，中央应加大财政转移支付，否则农民利益得不到保障，国家投资建设的泵站效益也得不到很好的发挥。

　　基层水利工程管理也普遍存在问题。县级以上水利工程由水管单位承担管理责任，但许多地方乡镇和村级水利工程却少有人管，形成了工程建了毁、毁了建的恶性循环。纪冰建议，国务院有关部门出台文件或政策，加强农村水利管理机构建设，明确管理体制和人员编制，借鉴医疗卫生体制改革的做法，每个乡镇建一个水管站，或以流域为单元建水利站，作为县水利局的派出机构，承担水利工程管理职责。每个村设水管员，财政给予适当补贴，政府出资买服务，使基层水利工程更好地服务民生，这也符合水利工程管体制改革向基层延伸、向微型工程延伸的思路。

　　纪冰希望这两份建议能够得到相关部门的重视，实实在在地为农民办点事，履行好一个全国人大代表的职责。

    来源：中国水利网站 2010年3月12日