2010年中央一号文件强调，要突出抓好水利基础设施建设，对水利工作提出了一系列新任务和新要求。近日，水利部部长陈雷对中央一号文件中提到的相关问题进行了解读。

　　记者：今年的中央一号文件在增加水利投入方面提出了哪些新政策，水利部门将如何落实好这些政策？

　　陈雷：今年中央一号文件明确提出，国家固定资产投资要把水利建设放在重要位置，大幅度增加中央和省级财政小型农田水利设施建设补助专项资金规模，拓宽水利建设基金筹资渠道，完善“一事一议”财政奖补政策，把抗旱、节水机械设备纳入农机具购置补贴范围，安排中长期政策性贷款支持农田排灌工程建设，加大财政对农民用水合作组织的扶持力度。

　　按照中央一号文件精神，水利部将着力稳定并强化现有投资来源，积极开辟新的投资渠道，加快水利投融资体制改革，努力扩大水利投资规模。一是加强与有关部委沟通协调，积极争取增加中央预算内固定资产投资和财政专项资金水利投入。目前已初步落实的中央固定资产投资和财政专项资金达800多亿元。二是抓好水利建设基金的延续工作，争取尽快出台延长水利建设基金征收年限和拓宽筹集渠道的政策性文件。三是切实用好“一事一议”、农机具购置补贴、贷款财政贴息三个政策，引导和鼓励农民出资出劳积极参与农村水利建设。四是加大水资源费、河道工程修建维护管理费、河道采砂管理费、水土保持补偿费等各项水利规费征收管理力度，提高规费使用效益。同时，充分发挥市场机制作用，搭建水利投融资平台，鼓励各类社会主体参与水利建设，多渠道筹集水利建设资金。

　　记者：今年在农田水利建设方面我们有什么新举措？

　　陈雷：农田水利设施薄弱已经成为制约我国农业生产的重要因素。去年国务院召开全国冬春农田水利基本建设工作会议，对农田水利建设作出全面部署，要求掀起农田水利建设新高潮。今年，我们将抓住国家提高大型灌区投资强度和农业综合开发重点支持中型灌区节水改造的重要机遇，加快大型灌区续建配套与节水改造，完成50处大型排灌泵站更新改造，全面推进中型灌区节水改造。抓好首批400个小型农田水利重点县建设，在总结经验的基础上新增一批重点县，推动小型农田水利建设由分散投入向集中投入转变、由面上建设向重点建设转变、由单项突破向整体推进转变。抓住当前集中开展冬春农田水利基本建设的大好时机，大力开展以小型灌排工程、小型水源工程、水毁工程修复为重点的农田水利建设。大力实施山丘区小型水利工程和抗旱水源工程建设，在西南、西北、华北等贫困山丘区因地制宜开展塘坝、水窖等雨水集蓄利用工程建设。

　　记者：水利部门将如何应对可能日益严峻的水旱灾害？

　　陈雷：受气候变化影响，近年来我国局部地区强暴雨、极端高温干旱以及超强台风等事件突发多发并发，水利基础设施和综合防灾减灾能力薄弱问题愈加凸显，必须进一步提高水旱灾害综合防御能力。

　　当前和今后一个时期，要继续加强大江大河大湖治理，全面启动新一轮治淮工程建设，抓好太湖、洞庭湖、鄱阳湖综合治理，推进黄河下游、长江中下游河势控制等大江大河重点河段治理，开展渭河、湖南“四水”、江西“五河”等重要支流治理。全面实施全国蓄滞洪区建设和管理规划，加快重点地区中小河流近期治理，推进山洪灾害防治，完善防洪减灾工程体系。同时，着力强化非工程措施建设，全面落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制，强化防汛抗旱服务体系和应急能力建设，从整体上提高防洪减灾能力。

　　记者：今年在农村饮水安全方面将做哪些工作？

　　陈雷：去年我国解决了6069万农村人口的饮水安全问题，加上前三年解决的9295万人口，已提前一年完成“十一五”饮水安全规划任务。根据党的十七届三中全会要求，我国将在2013年全部解决农村饮水安全问题。

　　今年水利部门将协同有关部委，进一步加大农村饮水安全工程投入，加快农村饮水安全工程建设步伐，加强水源保护、水质监测和工程运行管理，再解决6000万农村人口饮水不安全问题。近期，水利部将与各地签订农村饮水安全工程建设责任书，督促各地落实配套资金，加快进行前期工作，加强建设管理，确保中央投资下达后，能迅速开工并尽早完成建设任务。同时抓紧完成新增农村饮水不安全人口复核工作，编制2010—2013年全国农村饮水安全工程规划，统筹解决新增饮水不安全问题。

　　记者：在发展节水灌溉方面将采取哪些措施？

　　陈雷：节水灌溉是一项革命性措施，是我国农业灌溉的发展方向。要结合大中型灌区节水改造、小型农田水利重点县建设、集雨节灌、牧区水利，大幅度增加节水灌溉投入，实现节水灌溉从项目示范向全面推广的跨越。

　　因地制宜地发展高效节水技术，发展优质高产高效低耗农业。建立农业灌溉总量控制和定额管理制度，强化计划用水和科学用水。积极开发质优价廉的节水灌溉技术和设备，建立健全节水灌溉技术服务体系。今年水利部将启动高效节水灌溉区域推进行动计划，率先在东北、内蒙古干旱区、西北内陆河区建设高效节水项目区。

　　来源：经济日报   2010年3月9日