中国水利报综合消息 第十一届全国人民代表大会第三次会议3月5日上午在人民大会堂开幕，国务院总理温家宝向大会作政府工作报告，多次提及水利工作，并就做好今年水利工作提出明确要求。

    报告指出，2009年在异常困难的情况下，全国各族人民在中国共产党的坚强领导下，从容应对国际金融危机冲击，在世界率先实现经济回升向好，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。实践再次证明，任何艰难险阻都挡不住中华民族伟大复兴的历史进程。报告强调，2009年是进入新世纪以来中国经济发展最为困难的一年。在国际金融危机严重冲击、世界经济负增长的背景下，中国取得的成绩极为不易。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央统揽全局、正确领导的结果，是全党全军全国各族人民和衷共济、团结奋斗的结果。

    报告在回顾2009年工作时指出，2009年继续改善农村生产生活条件，农村饮水安全工程使6069万农民受益。大力加强基础设施建设，南水北调工程建设加快推进，6183座病险水库除险加固工程开工建设。节能减排和环境保护扎实推进，综合治理水土流失面积4.8万平方公里，加强“三河三湖”等重点流域水污染防治和工业废水废气废渣治理。

    报告指出，今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。报告在部署2010年重点抓好的八个方面工作中，多项涉及水利工作，并提出明确要求。

    在提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展方面，要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。保持适度的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字10500亿元，其中中央财政赤字8500亿元，继续代发地方债2000亿元并纳入地方财政预算。要优化财政支出结构，有保有压，把钱花在刀刃上。继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜。

    在加快转变经济发展方式，调整优化经济结构方面，要进一步完善促进服务业发展的政策，逐步实现国家鼓励类服务业用电、用水、用气、用热与工业基本同价。打好节能减排攻坚战和持久战。加强环境保护，积极推进重点流域区域环境治理及城镇污水垃圾处理、农业面源污染治理、重金属污染综合整治等工作。新增城镇污水日处理能力1500万立方米、垃圾日处理能力6万吨。积极发展循环经济和节能环保产业，抓好节能、节水、节地、节材工作。积极应对气候变化，加强适应和减缓气候变化的能力建设，积极发展新能源和可再生能源，加强智能电网建设。

    在加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础方面，在连续6年增产增收之后，更要毫不松懈地抓好“三农”工作。要按照统筹城乡发展的要求，坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，进一步强化强农惠农政策，协调推进工业化、城镇化和农业农村现代化，巩固和发展农业农村好形势。要加强农业基础设施建设。中央财政拟安排“三农”投入8183亿元，比上年增加930亿元，地方各级财政也要增加投入。以主产区为重点，全面实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划。以农田水利为重点，加强农业基础设施建设，加快大中型灌区的配套改造，扩大节水灌溉面积，建设高标准农田，完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务。要进一步增加农村生产生活设施建设投入，启动新一轮农村电网改造，今年再解决6000万农村人口的安全饮水问题，实施农村清洁工程，改善农村生产生活条件。

    在坚定不移推进改革，进一步扩大开放方面，要推行居民用电用水阶梯价格制度，健全可再生能源发电定价和费用分摊机制。完善农业用水价格政策。扩大排污权交易试点。

    在努力建设人民满意的服务型政府方面，要健全重大自然灾害、突发公共安全事件应急处理机制，加强防灾减灾能力建设。要切实改进行政执法工作，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。加快建立健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行机制。

    来源：中国水利报    2010年3月9日