回良玉在淮河流域防汛抗洪工作会议上强调

周密部署强化举措　确保淮河防洪安全

陈雷对贯彻落实会议精神提出明确要求

　　中国水利网站综合消息 中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉18日在安徽省蚌埠市主持召开淮河流域防汛抗洪工作会议，贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理的重要指示精神，研判淮河流域防汛抗洪形势，进一步动员和部署防汛抗洪抢险救灾工作。他强调，淮河横贯中原腹地、位居南北交汇之处，防汛抗洪工作事关全局。目前淮河流域正在经历一轮强降雨过程，干流将发生超警戒洪水，防汛抗洪救灾进入关键时期，沿淮各级党委、政府和有关部门要认真贯彻落实中央的部署，紧急行动起来，在已有安排部署的基础上进行再动员、再督促、再落实，有力有序有效地开展防汛抗洪救灾工作，为促进沿淮地区经济社会又好又快发展、保障农产品供给和国家粮食安全提供有力支撑。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷出席会议并就贯彻落实会议精神提出明确要求。

　　回良玉指出，今年以来，沿淮各级党委、政府按照国家防总和淮河防总的统一部署，做了大量卓有成效的工作。据气象部门预测，今年7至8月我国降水偏多的范围大于去年同期。淮河流域正是气象预测多雨区的中心之一，降雨量将比常年同期偏多２至５成。今年台风来得晚，后期台风可能会集中、偏多，并有北上影响淮河流域的可能。历史上淮河流域的大洪水主要发生在７、８月份。因此，今年淮河流域干流发生洪水、甚至区域性乃至流域性大洪水的可能性很大。同时还要看到，虽然近年来治淮成效很大，但淮河流域防洪减灾工程体系仍存在不少薄弱环节。流域内防洪标准总体偏低，上游拦蓄能力不足、中游行洪不畅、下游洪水出路规模不足，行蓄洪区安全建设滞后，流域内大部分城市防洪标准低，病险水库及在建工程多，许多新建工程尚未经受大洪水考验。对这些问题，沿淮各地、各有关部门一定要科学分析、充分准备和有效应对。

　　回良玉对淮河流域的防汛抗洪救灾提出了８条要求。一要切实加强防汛抗洪的组织领导。沿淮地区要把防汛抗洪作为当前的中心工作来抓，层层落实责任并加强督导检查，确保工作有人抓、问题有人管。二要继续抓好雨情汛情灾情的监测预警。特别要加强大别山区、桐柏山区和淮南山区等暴雨易发区的监测预警，准确分析暴雨、洪水影响时间、程度和范围，为防汛抗洪决策提供重要依据。三要认真强化重点目标的安全防范。加强河湖堤防和水库防守，做好应急值守和巡查排险工作，确保不溃堤、不垮坝。提前做好内涝防范。落实各类在建工程安全度汛措施。认真做好山洪、泥石流、滑坡等灾害预防工作。四要扎实做好抗洪抢险的各项准备。进一步做好应急预案的修订和完善工作，增强可操作性。备足抗洪抢险救灾物资，落实抢险队伍。加强与人民解放军、武警部队的联系和协调，有针对性地制订部队参加抗洪救灾的各种具体措施。五要科学调度防洪工程。统筹安排“拦、分、蓄、滞、排”各项措施，有效运用水库、湖泊、闸坝和分洪河道、蓄滞洪区等防洪工程，实现对洪水的科学调控。六要妥善安排受灾群众的生活生产。千方百计保障受灾群众的基本生活，确保他们有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有住处、有病能医，确保大灾之后无大疫。及时组织受灾群众开展生产自救，排除农田、村镇渍水，尽快恢复生产。七要不断完善部门地区间的协调配合机制。淮河防总要充分发挥综合协调的作用，为流域各省防汛抗洪提供强有力的技术支持与优质高效的服务。流域内各省要坚决服从统一指挥和调度，确保政令畅通，令行禁止。八要全面推进淮河治理工作。沿淮各省要按照国务院治淮工作会议的部署，准确把握重点任务，着力解决突出问题，用5到10年时间建立较为完善的淮河流域防洪排涝减灾体系，确保淮河安澜、造福人民群众。

　　陈雷在会上指出，今年入汛以来，我国极端灾害性天气事件突发多发，江西赣江、抚河、信江发生超过历史记录的特大洪水，福建闽江、湖南湘江发生大洪水，长江、西江干流及太湖、洞庭湖、鄱阳湖发生超过警戒水位的洪水，一些中小河流发生超历史记录的特大洪水，华南、江南和西南部分地区遭受严重的山洪、滑坡、泥石流等洪涝灾害。总体看，今年全国降水过程多、强度大，汛情发生早、超警多，灾害种类多、范围广，洪涝灾害重、影响大，受灾区集中、损失重。近日，淮河流域降雨明显增多，淮河部分地区发生强降雨。据气象部门预测，今年7至8月我国多雨带位于长江中游沿江、江淮等地区，淮河流域防汛抗洪已进入“七下八上” 的关键时期。

　　陈雷就贯彻落实淮河流域防汛抗洪工作会议精神提出明确要求。一要切实把各项防汛抗洪措施落到实处。淮河流域四省和淮河水利委员会要认真学习贯彻回良玉副总理的重要讲话精神，迅速将会议精神传达到市县、乡镇和基层，并结合各地实际认真贯彻落实。要进一步加强预测预报预警，落实好各项防汛责任和应急预案，做好水库、堤防、圩垸等重点目标的防范，行蓄洪区运用准备，中小河流防汛，防洪工程调度，应急抢险处置，水毁工程修复和危险地区人员转移安置等各项工作。二要立即对防汛工作进行再动员再部署。各地要按照回良玉副总理的要求，高度警惕淮河流域可能发生的多种洪涝灾害，既要做好局部强降雨引发的严重洪涝灾害和山洪灾害的防御工作，又要做好迎战流域性大洪水的各项准备，进一步对防汛抗洪抢险救灾工作进行动员部署和检查落实。要充分发挥淮河防总统一指挥和组织协调作用，强化各级政府和防汛指挥部对防汛抗洪工作的组织领导，进一步落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，确保各项工作有力有序有效地进行。三要着力抓好督促检查和贯彻落实工作。各地要进一步加大防汛抗洪工作督促检查力度，确保组织到位、领导到位、措施到位。

　　安徽、河南、江苏、山东省政府和淮河防总负责人在会上发言。国家防总有关成员单位负责人出席会议。

    来源：中国水利网站 2010年7月19日