关于当前我省淮河流域防汛工作情况的汇报
江苏省人民政府、江苏省防汛防旱指挥部
（2010年7月18日）

各位领导、同志们：

　　在淮河流域防汛工作进入实战阶段的关键时刻，回良玉副总理亲临防汛一线检查指导，并召开淮河流域防汛抗洪工作会议进行部署。这对我们做好今年的防汛工作是极大的鼓舞和鞭策。根据会议安排，简要汇报一下当前我省淮河流域防汛工作情况。

　　江苏省委、省政府高度重视今年的防汛工作，始终要求把确保人民生命财产安全放在首位，高度戒备、严密防范，周密部署、精心组织，高标准、高质量地做好各项防汛工作，确保安全度汛。我省淮河流域各地按照国家防总和省委、省政府的部署要求，全力以赴做好防大汛、抗大灾的各项准备。

　　一是严格责任，全面落实防汛责任制。省市县三级政府层层签订防汛责任状，明确各级防汛责任。各级防指以“一封信”的形式，告之各级防汛行政责任人应承担的防汛职责，促进防汛责任制的进一步落实。对淮河流域各类水库、滞蓄洪区、重点防洪城市、重点流域性工程的防汛行政责任人和技术责任人，全部在《新华日报》上公布，接受社会监督。省防指还举办了全省第三期防汛防旱指挥长培训班，对部分新上任的防汛指挥进行专业培训，帮助他们尽快熟悉相关业务，提高防汛决策指挥水平。

　　二是未雨绸缪，深入开展防汛大检查。入汛以后，在汛前检查基础上，在全省范围内再次组织开展防汛专项检查。由省防指有关成员单位负责同志带队，赴淮河流域各地进行检查，对流域内重点堤防、涵闸、水库、泵站等关键性工程进行重点抽查。6月份以来，省防指对水库及重要堤防再次进行重点检查。对查出来的度汛隐患，限期进行整改；一时难以处理的，落实度汛应急方案，确保安全度汛。

　　三是科学调度，充分发挥水利工程抗灾效益。从7月10日起，为控制里下河水位上涨，及时调度沿海四港全力抢潮排水，平均日排水流量达到632立方米每秒。江都站7月14日从抽引江水转为抽排里下河地区涝水，18日8时流量为343立方米每秒。为迎战可能出现的淮河洪水，提前预降“三湖一库”水位，及时腾空库容，为调蓄洪水做好充分准备。

　　四是高度重视，突出抓好城市防洪工作。7月6日，在国家防总召开的全国城市防洪工作视频会议之后，省防指随即召开会议，进一步部署全省城市防洪排涝工作，要求加大对城区排涝泵站、管网的检查，特别要加强老城区和城郊结合部的检查，保证排水畅通。在发生突发性集中降雨后，立即组织抢排涝水，确保城市正常生产生活秩序。

　　五是加大力度，着力强化河湖水域管理。严格落实河湖管理责任制，健全河湖管理体制，突出骨干河道和湖泊，大力推行河（湖）长制。加大水行政执法力度，按照“谁占用、谁补偿，谁破坏、谁修复”的原则，坚决清除重要流域性和区域性河道内违章阻水设施，严肃查处沂沭泗地区非法采砂，保障河湖的行蓄洪能力，保证河道堤防岸线安全和稳定。

　　六是科学防控，切实加强应急处置能力建设。按照“指挥决策科学化、应急处置规范化、防汛抢险专业化”的要求，修订完善各项水利工程度汛预案和防御超标准洪水预案、险工险段应急抢险方案、防御台风预案等。加强防汛物资储备，目前我省淮河流域已储备编织袋2246万只、块石154.7万吨、土工布176万平方米。强化防汛专业抢险队伍建设，6月上旬流域内9支防汛专业抢险队伍与省军区开展“军地联合”防汛抢险演练，提高防汛抢险实战水平。加快防汛指挥决策系统二期工程建设，加大视频监控系统建设力度，努力实现气象水文实时监测、信息传输及时高效、汛情灾情准确反馈、工程运用优化调度，为科学指挥提供有力的技术支撑。

　　我省淮河流域面积占全省总面积的64%，淮河下游地区洪水出路不足，新建工程尚未经过洪水考验，沂沭泗地区防洪标准还未完全达到50年一遇，流域性工程存在不少险工患段，行蓄洪区安全建设滞后。做好淮河流域的防汛工作，历来是江苏防汛工作的重点。目前“三湖一库”均低于汛限水位，但据气象部门预报，近期主雨带将北抬，淮河流域将出现强降雨过程，防汛工作面临严峻考验。我们将认真贯彻落实这次会议精神，立足防大汛、抢大险、抗大灾，科学防控、科学调度，严密防守、严阵以待，确保安全度汛，确保人民群众生命财产安全。

　　第一，强化防汛责任制落实。严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛工作责任制，加强行洪河道的巡堤查险，加大险工隐患处理力度，全面开展沿河在建工程安全度汛措施检查，确保防汛责任落实到位、应急预案落实到位、安全措施落实到位。切实加强基层防汛基础工作，提高群防群控能力。

　　第二，强化水库安全管理和城市防洪排涝工作。各类水库严格按照汛限水位控制运行，病险水库降低水位甚至空库运行，确保水库度汛安全。加大对城区排涝泵站、管网的检查，保证排水畅通。针对可能发生的突发性局部暴雨，加强城市机动排涝抢险能力建设，防止城区受淹受涝。

　　第三，强化防御台风工作。加强对台风的跟踪监测，细化防台预案，明确防守重点，提高应急处置能力。台风影响期间，按照预案及时组织人员撤离避险，确保人民群众生命安全。广泛宣传普及防台知识，提高群众防灾避险自救意识。

　　第四，强化各项应急准备。密切关注天气变化，加强预测预报预警。科学调度水利工程，适时调度洪泽湖、骆马湖、石梁河等湖库泄洪，充分发挥水利工程抗灾效益。加强对上游首汛污水的监测与防范，确保城乡饮水安全。一旦发生险情，立即组织抢险，全力减轻灾害损失。

　　做好淮河流域防汛工作，任务艰巨、责任重大。我们将认真贯彻落实回良玉副总理重要讲话精神，时刻保持高度警惕，全力做好充分准备，随时应对可能发生的洪涝和台风灾害，努力夺取今年防汛防旱工作全面胜利，为促进全省经济社会又好又快发展提供有力的支撑和保障。

    来源：中国水利网站 2010年7月19日