河南省淮河流域防汛工作情况汇报
河南省人民政府
（2010年7月18日）  

    根据会议安排，我就河南省淮河流域防汛工作情况作简要汇报。

　　一、我省淮河流域的汛情

　　河南省处于淮河流域上中游，境内淮河流域面积8.83万平方公里、人口5800万人、耕地6470万亩，均占全省的50%以上。今年以来，我省淮河流域降雨总体偏少，截止7月17日，流域平均降水量356毫米，较多年均值（459毫米）偏少22%。5月15日入汛以来，流域平均降水量222毫米，较多年均值（314毫米）偏少29%，其中信阳、漯河、平顶山、周口、驻马店市偏少3成左右，商丘、郑州、开封、许昌市偏少5成左右。7月16日至17日，信阳市降大到暴雨，局部特大暴雨，淮河及其支流潢河、竹竿河、史灌河将出现一次中等洪水过程。

　　二、入汛后所做的主要工作

　　一是加强检查督导，严格落实责任。省委、省政府对防汛工作高度重视。卢展工书记、郭庚茂省长亲自到基层检查指导防汛工作，并提出了明确要求。15位省委、省政府领导到所包省辖市检查指导了防汛工作。省防指先后派出21个督导组，对全省防汛准备特别是小型水库备汛情况进行了明查暗访。先后3次对全省防汛值班和带班情况进行了抽查，对淮河流域的11个省辖市防办、30个县防办和 90个水库、河道、蓄滞洪区、水闸管理单位的值班和责任人值守情况进行了重点抽查，并将结果向全省通报。

　　二是完善防汛预案，强化工作措施。省防指修订完善了《河南省防汛应急预案》和淮河干流、洪汝河、沙颍河、涡河、惠济河防洪预案及泥河洼、杨庄、老王坡、蛟停湖4个蓄滞洪区运用预案，省军区、省武警总队制订了抗洪抢险详细方案，11个省辖市也都进一步完善了防汛应急预案。省防指及时转发了国家防办《关于切实做好山洪灾害防御和水库安全度汛工作的紧急通知》，专门下发了《关于做好水库安全度汛工作的通知》，全面落实各项防汛措施。

　　三是落实抢险物资，加强队伍建设。目前，全省储备防汛物资总价值达8300万元，其中省级1860万元。省军区结合实际情况，进一步加强了民兵预备役部队应急建设。各省辖市也组建了以民兵为骨干的不同形式的防汛抢险队伍，补充了必要的器材和设备，有针对性地进行了培训和演练。

　　四是强化业务培训，提高指挥能力。6月17日至18日，省防指举办了第五期防汛抗旱行政首长（县处级）培训班，对71个县主管县长进行了应急处置、山洪灾害防御等专题培训，提高了其防汛指挥决策和应急处置能力。

　　五是加强河道管理，确保防洪安全。一是切实加强河道管理工作。省防指专门下发通知，要求各地对河道管理范围内建设项目、采砂船只、大型漂浮物和码头等，全面排查安全隐患，明确管理和防汛责任，落实安全度汛措施。二是严历打击非法采砂。认真开展打击河道非法采砂专项整治活动，先后派出5个督导组，深入漯河市、平顶市、信阳市等地，依法查处违法案件，使非法采砂活动得到了有效遏止。三是抓紧做好除障清淤工作。组织有关市县重点对河道阻水树木、片林等集中进行了清障，对面上沟河突击进行了清淤疏浚，确保河道行洪排涝通畅。

　　三、下一步着力抓好的重点工作

　　根据气象部门预测，今年汛期我省淮河流域降雨将比常年偏多2-5成。当前我省已进入“七下八上”的防汛关键期，由于前期降雨偏少，一旦预测情况出现，暴雨强度和洪水量级将会更大，防汛形势更严峻。我们要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，进一步增强责任感和紧迫感，保持高度警觉，再动员、再部署、再检查、再落实，全力以赴做好防汛抗洪工作，确保人民生命安全，最大限度减轻灾害损失。下一步，将着力抓好以下工作。

　　一是切实完善落实各项防汛责任制。进一步加强督促检查，全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，务必使淮河流域222名水库、河道、蓄滞洪区、在建工程等重点防洪工程防汛责任人和各级技术责任人立即上岗到位，深入一线，靠前指挥，真正做到领导到位、责任到位、组织到位、措施到位。

　　二是切实做好值守和测报调度工作。各级防汛部门继续加强24小时值班和领导带班制度，及时、准确掌握雨情、水情、工情、灾情等，严格按规定上报。气象、水文、防汛部门及其所设74个水文站、14个水位站、541个雨量站、14个气象站，密切监视，滚动预报，及时发布预警信息。各级防汛部门适时启动汛情会商，科学调度防洪工程，落实“拦、蓄、分、滞、排”等各项措施，最大限度减少灾害损失。

　　三是切实做好水库安全度汛工作。对淮河流域的14座大型、52座中型、1363座小型水库，尤其是7座大型、36座中型、982座小型病险水库，进一步落实度汛方案、抢险队伍、抢险物料和应急通信设施。发生汛情后，严格执行调度运用计划，加强值班、检查和监测，确保水库安全运行。

　　四是切实做好工程查险排险工作。当洪水发生时，立即组织力量对河道、水库进行查险排险，尤其对316处、长127公里的重点险工险段和700多座穿堤病险涵闸，加强巡查，一旦发现险情，立即组织抢护。同时，主动加强与部队的联系和沟通，及时通报汛情，关键时刻请求部队给予支援。

　　五是切实做好山洪灾害防御工作。继续督促山丘区的36个县、253个乡镇，进一步把山洪灾害防御责任落实到县、乡、村、组、户。加强258个山洪灾害监测点的管理，认真做好监测预警工作，一旦发生山洪灾害，立即启动应急预案，尽最大努力减少人员伤亡。

　　六是切实做好防洪除涝保丰收工作。围绕今年全省粮食总产继续稳定在1000亿斤以上的目标，加大对排涝沟河的清淤疏浚力度，及时维护排涝涵闸和泵站，备足排涝设备和抢险物资，使涝水排得出、排得快，避免出现大面积的涝灾，为夺取今年秋粮丰收、确保粮食安全提供有力的保障。

　　七是切实做好城镇和行业防汛工作。进一步加强城镇灾害性信息的预报、发布和预警工作，认真落实城镇防汛排涝措施。切实加强行业防汛工作，重点做好山丘区工矿企业特别是尾矿库的防汛工作，确保防汛责任、各项预防和抢险措施落到实处。

　　防汛工作责任重于泰山。我们将认真贯彻落实回良玉副总理的重要讲话精神，按照国家防总、淮河防总的部署和要求，与兄弟省团结协作、密切配合，进一步扎实做好我省淮河、长江、黄河、海河流域的防汛工作，确保今年安全度汛，为保障人民群众生命安全、促进经济社会平稳较快发展做出新的贡献。
    来源：中国水利网站 2010年7月19日