关于当前淮河流域防汛工作的汇报

淮河防汛抗旱总指挥部

（2010年7月18日）

各位领导：

　　目前正是淮河流域主汛期，回副总理率领国家防总和有关部委领导，亲临蚌埠视察并主持召开淮河流域防汛抗洪工作会议，这充分体现了党中央、国务院对淮河防汛工作的高度重视，也是对我们工作的鞭策和鼓励。根据会议安排，我简要汇报当前淮河流域的防汛工作情况。

　　一、雨水情分析

　　今年我国气候异常，长江流域及南方数省已发生了严重的暴雨洪水灾害。相对而言，目前淮河流域水势比较平稳，各主要干支流还没有发生较大洪水。据统计，今年1－6月份，淮河流域降水量311.9mm，较常年偏少11%。进入7月份，降雨明显增多，先后出现了三次强降水过程。第一次是6月30日～7月4日，淮河干流正阳关以上及南四湖地区普降暴雨～大暴雨，导致南四湖上级湖超汛限水位0.18m。第二次是7月8日～12日，沿淮及淮河以南地区、里下河大部分地区普降暴雨～大暴雨，导致淮南山区白莲崖、磨子潭、佛子岭三座大型水库超汛限水位，淮河干流出现一次涨水过程。第三次是7月15日以来的降雨，淮河上游及中游南部地区普降暴雨～大暴雨，淮河中上游河段水位上涨，7月17日14时，淠河横排头站超警戒水位0.85m、潢河潢川站超警戒水位0.98m，大型水库磨子潭超汛限水位0.58m、五岳超汛限水位1.68m、泼河超汛限水位0.01m。

　　据国家气候中心汛前的预测，今年淮河流域汛期降雨总体偏多，其中河南东部、安徽西北部等地偏多2～5成，局部地区可能出现洪涝。据近日气象预测，受2号热带风暴“康森”顶托和副高逐渐加强，7月17日～19日淮河流域将有一次大的降雨过程，淮河中上游降雨量为60～90mm。据此预测，淮河王家坝站将于21日出现最高水位28.5～29.1m，最大流量4600～6000m3/s；淮河正阳关站将于24日出现最高水位24.0～25.3m，最大流量4800～6300 m3/s。淮河干流将发生超警戒水位的洪水。

　　目前，淮河流域正处在主汛期，台风暴雨随时可能发生，是淮河防汛最为关键的时期。因此，流域各地务必保持高度警惕。

　　二、前一阶段淮河防汛工作

　　前一阶段，流域四省政府和淮河防总按照国家防总的部署，认真进行了各项准备。淮河防总多次组织对重要地区、在建工程等进行汛前检查，督促落实安全度汛的各项措施；并于4月25日召开工作会议，全面部署流域防汛抗旱工作。5月上旬，国家发改委杜鹰副主任率国家防总检查组，对流域四省进行了防汛抗旱检查，并在河南漯河市和安徽蚌埠市召开汇报会，进一步促进了淮河防汛抗旱工作。入汛之后，淮河防总又重点做了以下工作：

　　一是认真贯彻执行上级指示精神。先后组织收看或参加了全国水库安全度汛、全国防台风工作、全国城市防洪工作、全国防汛抗旱电视电话会暨国家防总全体成员等视频会议，国务院防汛抗洪救灾视频会议等。 7月10日，回副总理主持召开国家防总紧急办公会议，我们又及时传达了会议精神，并就回副总理关于突出做好重点流域、重点区域，尤其是淮河流域防汛抗洪工作等重要指示，认真进行了学习和贯彻落实。

　　二是做好预测预报工作。流域气象、水文等部门密切注视天气变化，准确掌握和分析雨情水情，及时向有关单位发布防汛信息。据统计，汛期以来仅淮委水文局就处理遥测雨量数据18.1万条、水位数据116.5万条，发送重要雨水情短信8000余人次，发布水情预报10期，有关水情、旱情简报和综合分析60期，发挥了气象水文的耳目和尖兵作用。

　　三是及时修订完善各项应急预案。淮河防总修订完善了《淮河防汛抗旱总指挥部职责》，增加了流域抗旱职责和任务。淮河防总办公室修订完善了《淮委防汛应急预案》、《淮委抗旱应急预案》。沂沭泗水系刘家道口枢纽竣工验收后，淮河防总办及时批复了《刘家道口枢纽洪水调度应急方案》，并开展了《沂沭泗河洪水调度方案》修订工作。

　　四是加强防汛值守。流域各地按照《国家防总关于防汛抗旱值班规定》，进一步细化了带班、值班的工作职责和要求，加强了领导带班、专业人员值班工作，并认真开展了自查和抽查。6月26、27日，淮河防总分别对流域四省8个地市16个县级防办值班情况进行了抽查。流域四省防办也分别对基层防汛值守情况进行了电话抽查。通过检查抽查，进一步强化了防汛纪律。

　　五是加强宣传和信息报送工作。按照国家防办的要求，流域和各省防汛部门进一步强化了宣传意识，主动与新闻媒体联络沟通，做好防汛抗旱宣传报道。同时，建立健全新闻发言人制度，严格执行新闻发布和稿件送审制度，及时向社会发布防汛信息。据统计，截止7月15日，流域四省和淮委编报防汛抗旱简报、快报、专报等共234期，为社会了解汛情和领导决策提供了快速准确的信息。

　　三、当前关注的重点和下一步工作打算

　　根据淮河流域特点，当前各地的防汛工作应重点关注以下几个方面：大中型水库和重要控制性枢纽的调度，腾出库容迎接来水；行蓄洪区、滩区和低洼地区群众的居住和撤退安全，相关预案和组织措施要落实；小型水库、中小河流及湖泊圩区是险情易发多发地区，要加强检查防守；山区村镇、城市工矿遭遇集中强降雨时，山洪地质灾害和内涝的危害严重，防范应对措施要有充分准备；近两年新建成的堤防闸坝工程尚未经受洪水考验，管理单位要加强巡查。

　　下一步淮河防总着重做好以下工作：

　　一是强化预测预报工作。加密主要站点的测报，准确分析和判断雨水情，开展洪水滚动预报，及时发出洪水预警信息，启动应急预案，牢牢掌握防汛工作的主动权。

　　二是精心调度防洪工程。加强与各省的防汛会商，把握流域防汛大局，严格执行洪水调度方案，重点做好大型水库、重要枢纽和行蓄洪区调度，确保防洪保护区的安全，减少灾害损失。

　　三是加强组织协调工作。一方面要按照国家防总的命令和要求，加强流域防汛抗洪工作的检查督导。另一方面要根据汛情变化，调处关系流域防洪安全和省际洪水处理的重大问题，及时向相关地区派出工作组，协调指导当地防汛抢险工作。

　　我们将贯彻落实好回副总理讲话精神和这次会议的要求，思想上的弦要再紧，工作上的劲要再鼓，进一步严肃纪律，细化措施，充分做好迎战大洪水的各项准备工作，确保淮河安全度汛。

    来源：中国水利网站 2010年7月19日