以民生水利为着力点 大力推进湖北水利又好又快发展
湖北省水利厅
2008年，我们以科学发展观为指导，积极践行可持续发展治水思路，坚持构建平安水利，着力打造民生水利，积极探索生态水利，加快水利建设与发展步伐，为全省经济社会发展提供了可靠的水利支撑。特别是在民生水利发展上取得了一定成效，总的来看有“四大亮点”。
一、民生大事首抓农村饮水安全
坚持把保障安全饮水作为事关全省民生大计的头等大事、水利工作的首要任务来抓。农村饮水安全建设已连续四年列入省政府向全省人民郑重承诺的十件实事。通过加强组织领导、落实机构编制、保障资金到位、实行包干督办、合理确定模式等硬举措，2008年共完成310万人的农村饮水安全建设任务，是国家下达的年度160万人计划的1.9倍。为实现提前5年完成国家“十二五”规划内安排我省目标，我省采取由省委、省政府垫资39亿元先行开展建设，其中银行贷款16.69亿元，2008年已落实贷款4.6亿元。省政府还每年专项安排2.1 亿元省级配套资金。同时，我们进一步加强水厂经营监管和水厂内部经营管理制度建设，认真落实税费优惠政策和水源保护政策，大力推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价制度，着手研究制订《湖北省农村饮水安全工程运行管理办法》，积极探索建立长效管理机制，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。
二、大搞新农村农田水利基本建设
以县市为单元编制农田水利建设规划，并通过地方人大审议或政府审查，赋予其法定效力，统筹衔接水利、国土整治、农业综合开发、以工代赈、扶贫开发等各个涉农、涉水渠道，以规划统项目，以项目统资金，一张蓝图绘到底。利用民工返乡劳动力充足的时机，通过积极组织引导，采取“民办公助”、“以奖代补”、“一事一议”以及小型水利工程产权制度改革等方式，鼓励返乡农民投入农田水利建设，使农田水利建设呈现出多年少有的大干场面。特别是在江汉平原腹地，积极推进四湖流域综合治理和仙桃洪湖新农村试验区水利示范点建设，综合开展村容村貌整治、农田灌排设施建设、水环境保护与修复和血吸虫防治等工作，将农田改造成“田成方、路相通、渠相连、土肥沃”的高产田，呈现出一派水清岸绿的农村田园新景象。截至2008年年底，全省共开工各类水利工程15万处，累计完成土石方1.6亿立方米，占年度计划的40%，完成投资24亿元。
三、狠抓病险水库除险夯实安澜屏障
全面落实地方行政首长负责制。各级政府逐级签订了《病险水库除险加固责任书》。我厅成立了领导小组，制定了工作方案，建立了对口分片联系制度，举全厅之力，大打水库除险加固攻坚战。加大省级配套资金落实力度。完成国家专项规划内水库除险加固共需省级配套资金17亿元，2008年我们已落实6亿元，其中贷款3.1亿元。研究制订有关规章制度。进一步规范病险水库加固前期工作、法人组建、招标投标、资金管理等环节的管理。加强督办检查，加快工程建设进度。目前，中央下达计划的403座水库已有238座开工，其他项目正在抓紧招标、即可开工，今年汛前将有306座水库基本完成主体工程建设。同时，我们还拿出4000万专项资金，完成了300座小型水库的溢洪道扩挖任务。
四、特事特办推动拉动内需水利项目实施
去年第四季度，国家新增水利基础设施建设，落实到我省的有17. 5亿元。省里为刺激经济增长也加大了水利建设投入力度。为管好资金、建好工程，我们专门成立了领导小组，多次召开专题会议进行安排部署。为保证如期完成水利部下达的投资计划，我们特事特办，与省招投标办联合发文，暂时简化水利建设项目招投标程序和审查审批环节，在满足质量要求的前提下，缩短前期工作时间，争取项目实施主动。目前，大部工程已开工或即将开工，其他正在紧张进行招投标环节工作。同时，在全省水利系统范围内自上而下构建水利资金稽察、工程稽察、审计、纪检监察“四位一体”的省市县三级监督体系，开展监督检查，确保资金、工程、生产、干部“四个安全”。
2009年及今后一段时期，我们将全面贯彻落实这次全国水利工作会议精神，深入学习实践科学发展观，牢牢抓住中央扩大内需加快水利基础设施建设的战略机遇，继续抓好水库加固、泵站改造、灌区配套等建设任务外，全力推进“四大民生工程”建设。一是农村安全饮水村村通工程建设。今年计划解决400万人的农村安全饮水问题，力争在2010年提前完成国家安排的1609.6万人安全饮水任务，争取在“十二五”期间再解决1300万人的安全饮水问题，实现安全饮水村村通。二是百湖（河）水生态保护与修复工程建设。在全省大力开展以100个河湖水生态环境修复与保护为重点的生态河湖工程建设。通过截污治污、江湖连通、河湖清淤、水利工程生态调水等措施，使水由“静”变“动”、由“死”变“活”。三是千万亩田园优化美化工程建设。大力开展大中型灌区续建配套与节水改造、灌溉排涝泵站更新改造、水土保持生态环境治理、大中小型水库除险加固和堰塘扩挖等水利工程建设，今年整治田地200万亩，到2020年整治3000万亩，连片成规模，做到山青、水秀、岸绿、田肥、路通，呈现社会主义新农村田园风光。四是万里堤防整治工程建设。高标准开展汉江中下游堤防等万里堤防整治工程建设。在做到堤防达标的同时，注重堤防的外形整治、生态效应和对新农村建设的服务辐射作用，把汉江和连江支流堤防建成一堤一路、两林护岸的“水上长城”。
