兴起水利建设新高潮 大力推进广西水利新跨越

广西壮族自治区水利厅

    2008年，是新时期以来我区水利工作政策力度最大、发展速度最快的一年。在加快建设富裕文明和谐新广西的新形势下，自治区党委、政府主要领导强调“一定要全民动员兴起兴修水利的高潮，常抓不懈”，把水利摆在了经济社会发展的首要位置，实施优先发展战略。自治区分管领导领衔研究出台《掀起水利建设新高潮的决定》，明确提出用三年时间，全区全民动员，开展水利建设大会战，大力推进广西水利新跨越。

    一、2008年工作的主要特点

    第一，夺取了“两个重大胜利”。一是采取超常规措施，年初用1个月时间，完成了通常需要1年才能完成的冰冻损毁水电工程修复任务；二是面对长达9个月的汛期、50年来最为频繁的灾害性强降雨、39年来最强台风的极端不利形势，全年先后成功抵御了15次洪涝灾害。

    第二，取得了“三个首次突破”。一是全年完成水利水电固定资产投入71.2亿元，首次突破70亿元；二是全区水利规费征收1.91亿元，首次突破亿元大关；三是全区水管体制改革目标基本实现，水利改革取得了关键性突破。

    第三，实现了“六个快速发展”。一是大规模实施病险水库除险加固建设，水利安全保障工程建设实现了快速发展；二是大力实施“人饮安全”、“农村无电村屯通电”和“边远山区及少数民族聚居区水利建设大会战”，民生水利建设实现了快速发展；三是大力实施城市水生态系统修复与水土流失综合治理，生态建设实现了快速发展；四是大力开展节水型社会建设，强化水资源管理，水资源节约保护工作实现了快速发展；五是大力发展供水、供电两大优势产业，水利行业建设实现了快速发展；六是大力推进水文、水能资源管理立法和水利综合执法，水利法治建设实现了快速发展。

    二、2008年工作的主要措施

    （一）以“保民生、保安全”为目标，全力抓好防灾抗灾。在年初抗击冰冻灾害中，我们以保民生为目标，春节水利系统不放假，各级领导到一线，抽调4万干部职工到灾区抢修，奋战1个月完成了1年的工作任务，受到了胡锦涛总书记的接见。在迎战洪涝灾害中，我们以确保人民群众生命安全为目标，以水库安全为重点，加强水文预测预报和科学调度，狠抓各项防汛措施落实。在抗洪最关键的时刻，自治区党委常委全部到一线指挥，各地领导干部带班值守水库，我厅先后组织了95个工作组到各地组织抗洪抢险，最大限度地减轻灾害损失。

    （二）严格把好“四关”，大力推进病险水库除险加固。一是投入8000万元专项用于前期工作，整合全系统、邀请区内外设计单位，集中时段做好项目前期工作，严格把好项目设计关。二是全面推行限时开工和限时完工的管理模式，务求尽快开工，严格把好项目建设时间关。三是出台病险水库除险加固建设管理办法，建立厅领导、厅各处室单位对口监督和责任共担工作机制，强化工程质量管理与安全管理，严格把好建设质量关。四是在试点基础上，建立纪检、审计提前介入、全程监督的办法，严格把好资金使用关。去年全区病险水库除险加固新开工330座，完工122座，完成投入12.8亿元。

    （三）多渠道加大投入，着力加快农田水利建设。一是切实增强财政资金支持力度，明确各级财政投入农田水利资金增幅要高于财政经常性收入的增幅。去年自治区继续安排3亿元专项资金用于冬修农田水利建设，近3年累计投入已达10亿元。二是推广我区实践经验，即政府对当地糖厂每吨甘蔗提取5元，以政府补助或配套资金形式带动农户投入蔗区水利建设，广泛吸纳社会参与，形成了“公司加基地带农户”的农田水利建设新模式。三是采取“统一规划、民办公助、以奖代补”的办法，发挥农民用水合作组织的作用，引导农民群众投入农田水利建设。

    （四）突出“三个重点”，着力实施民生水利建设。一是连续四年实施百万农村饮水安全工程。2008年投入6.4亿元，完成160万农村人口饮水安全建设，提前3个月实现自治区为民办实事任务。二是开展“兴边富民”、“桂西五县”和“大石山区五县”水利基础设施建设“三大会战”。共计投入2.5亿元，解决了这些地区用水困难和县城的防洪堤建设。三是实施无电村屯通电工程，投入1.88亿元，解决了891个无电村屯52166户20万人用电问题，极大改善了贫困山区农民生产生活条件。

    （五）围绕解决突出问题，着力推进重大项目建设。一是围绕重点流域、重点区域水旱治理，全力推进桂林市防洪及漓江补水枢纽工程、桂中治旱乐滩水库引水灌区工程、大藤峡水利枢纽工程等水利项目的前期工作。其中，桂林市防洪及漓江补水枢纽工程已经正式立项并开工建设。二是围绕国家北部湾(广西)经济区建设战略的实施，组建广西水利供水公司，采取自治区财政注资、水权换股权、向银行贷款融资等办法，多方筹措建设资金，分期推进沿海三市供水工程建设。目前已经完成工程投资15.18亿元，形成了128万吨的日供水能力。

    （六）强化供电和生态保障，全力推进水电和水生态建设。我区水利部门承担着全区近一半县区的供电任务。去年年初冰冻灾害中，我们力保地方电网运行、力保小水电满发出力，在大电网解列的情况下，为抗灾胜利起到了决定性作用。为进一步推进水电发展，我们突出抓好电网和电源建设，去年广西水利电业完成固定资产投入24.2亿元，集团公司成为资产110多亿元，年销售收入50多亿元的大企业。精心组织小水电代燃料项目，实施重点区域水生态综合治理、小流域综合治理和“珠治工程”，切实加强水源管理，水利生态建设取得明显成效。

    2008年，广西水利工作取得了重大成就。2009年，我们面临着更加繁重的工作任务。会后，我们将认真贯彻落实会议精神和部署，认真借鉴各兄弟省区的先进经验，积极践行可持续发展治水思路，在加快水利建设上下功夫，在发挥水利保障作用上下功夫，在深入推进水利改革上下功夫，大力实施骨干工程、病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区节水改造、防洪保安工程、水利生态治理等“六大工程”，着力提高水利公共服务能力，加大重点领域、关键环节改革力度，努力实现广西水利发展新跨越。