陈雷在储水设施议题分会上作主旨发言  

水利部党组成员、办公厅主任陈小江出席会议

储水设施议题分会会场

    中国水利网站3月20日伊斯坦布尔讯（记者 高立洪）3月20日，参加第五届世界水论坛的中国政府代表团团长、水利部部长陈雷，出席了由国际大坝委员会和中国水科院联合主办举办的储水设施议题分会并作主旨发言（全文另发）。水利部党组成员、办公厅主任陈小江出席会议。
    陈雷指出，水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的重要控制性要素。建设水库等储水设施，对自然界的水进行合理调蓄，是开发利用水资源和防治水患的必然选择。受季风气候影响，中国降水时空分布极不均匀，水资源南多北少，东多西少，大部分地区降雨量主要集中在汛期6～9月，丰水年的降雨量是枯水年的2-8倍，连续几个丰水年或枯水年的情况时常发生，因此建设储水设施在中国具有重要的意义。
    陈雷向与会代表介绍了新中国成立以来在储水设施建设方面取得的成就。他说，中华人民共和国成立以来，特别是改革开放以来，中国政府在节约用水和保护生态的前提下，大中小微结合，建成了一大批具有防洪、灌溉、供水、发电等功能的储水设施，水资源综合调控能力显著提高。为了从根本上改善大江大河防洪状况，增强水利对经济社会发展的保障能力，我们建设了一批关系国计民生的骨干水利工程，长江三峡、黄河小浪底等大型水利枢纽全面发挥效益。为了保障人民群众生命财产安全，满足经济社会发展用水需求，我们建设了8.54万座水库，总库容6345亿立方米，水利工程年实际供水能力达到6591亿立方米。同时，针对不少水库年久失修、带病运行的状况，中国政府已先后对3733座病险水库实施了除险加固。为了解决干旱缺水地区群众生活和生产用水，我们因地制宜地建设了大量小微型雨水集蓄利用工程。目前全国已建成水池、水窖、塘坝等饮水蓄水设施420万个，农业灌溉蓄水设施700万个。通过雨水集蓄利用，解决了2200万人的饮水困难问题，发展灌溉面积4300万亩。为了保障能源供给，改善能源结构和生态环境，我们建设了一大批水力发电工程，水电装机容量达到1.45亿千瓦，位居世界第一，农村水电装机（5万千瓦及其以下）达到5969万千瓦，累计解决了3亿多无电人口的用电问题。正是通过这些储水设施的建设和科学调度，我们战胜了多次水旱灾害，以占全球约6％的淡水资源、9％的耕地，保障了占全球21％人口的温饱和经济社会发展，并向全面建设小康社会迈进，这是一项十分了不起的成就。
    陈雷指出，当前和今后一个时期，中国正处于全面建设小康社会、加快推进现代化建设的重要时期，经济社会发展对防洪安全、供水安全、粮食安全、能源安全保障等方面提出了更高的要求。特别是随着全球气候变暖，水资源条件更加复杂，极端天气事件频繁发生，加快储水设施等水利建设，已成为中国水利发展面临的一项重要而紧迫的任务。为此，我们将重点推进以下四项工作：第一，加快病险水库除险加固。2010年年底完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务，在此基础上，启动大中型病险水闸除险加固工程，加快小型病险水库除险加固步伐，确保已建水库的安全运行和效益发挥。第二，推进重点水利工程建设。集中力量建设一批骨干水利枢纽和重点水源工程，进一步提高水资源配置和调控能力，为经济社会可持续发展提供可靠的水资源保障。第三，加强中小微型蓄水设施建设。因地制宜建设一批蓄水、引水、提水工程和雨水集蓄利用工程，做好现有水源工程的防渗加固、清淤扩容，提高干旱缺水地区蓄水能力和供水保障能力。第四，科学有序地开发水能资源。在保护生态的前提下，建设大型水利水电工程，加快小水电代燃料工程和水电农村电气化县建设，争取2020年全国水电装机达到3亿千瓦，保障能源安全，改善生态环境。
    陈雷强调，在储水设施建设过程中，我们将继续坚持节约资源、保护环境的基本国策，坚持以人为本、人与自然和谐的治水理念，对水资源进行合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理，推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。一是更加注重水资源节约和保护。坚持节水优先、治污为本、合理开源的用水模式，强化需水管理，实行最严格的水资源管理制度，全面建设节水防污型社会，努力形成节约水资源和保护水环境的产业结构、增长方式和消费模式。二是更加注重生态与环境保护。在工程规划、设计、施工、运行和管理等各个环节，充分考虑河流生态保护的目标，既要满足经济社会发展对水资源的合理需求，也要满足维护河湖健康的基本需求，大力推进生态文明建设。三是更加注重维护水库移民合法权益。坚持开发性移民方针，前期补偿补助与后期扶持相结合，认真落实水库移民安置和后期扶持政策，实现库区和移民安置区经济社会的可持续发展。四是更加注重工程建设和运行管理。加强工程质量和安全监管，创新管理理念和管理手段，深化水利工程管理体制改革，建立完善的工程良性运行与管护机制，确保工程建得成、管得好、长受益。五是更加注重大中小微相配套。既要加强大型骨干枢纽和重点水源工程建设，又要加强雨水集蓄利用、小型水库、农村水电等小型和微型储水设施建设，促进大中小微型水利工程相互配套，充分发挥水利工程的整体效益。六是更加注重技术创新和应用。加强储水设施领域重大问题研究和关键技术开发，大力推广先进适用的储水技术、材料和设备，不断提高储水设施的技术水平和科技水平。
陈雷表示，建设储水设施,合理调控水资源，是事关可持续发展的重大问题。中国政府真诚希望与世界各国加强这一领域的交流与合作,分享成功经验，共同应对挑战，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

    来源：中国水利网站     2009年3月20日