在第五届世界水论坛
储水设施议题分会上的致辞
中华人民共和国水利部部长 陈雷
（2009年3月20日）
水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的重要控制性要素。建设水库等储水设施，对自然界的水进行合理调蓄，是开发利用水资源和防治水患的必然选择。这次世界水论坛专门设立了储水设施分会，并就相关议题开展深入研讨和交流，对进一步加强世界各国在储水设施领域的交流与合作具有重要意义。我非常高兴能参加储水设施议题分会，并就中国的储水设施建设与发展情况与各国同行们进行交流。
受季风气候影响，中国降水时空分布极不均匀，水资源南多北少，东多西少，大部分地区降雨量主要集中在汛期6～9月，丰水年的降雨量是枯水年的2-8倍，连续几个丰水年或枯水年的情况时常发生，因此建设储水设施在中国具有重要意义。
中华人民共和国成立以来，特别是改革开放以来，中国政府在节约用水和保护生态的前提下，大中小微结合，建成了一大批具有防洪、灌溉、供水、发电等功能的储水设施，水资源综合调控能力显著提高。
为了从根本上改善大江大河防洪状况，增强水利对经济社会发展的保障能力，我们建设了一批关系国计民生的骨干水利工程，长江三峡、黄河小浪底等大型水利枢纽全面发挥效益。
为了保障人民群众生命财产安全，满足经济社会发展用水需求，我们建设了8.6万座水库，总库容6345亿立方米，水利工程年实际供水能力达到6591亿立方米。同时，针对不少水库年久失修、带病运行的状况，中国政府已先后对3733座病险水库实施了除险加固。
为了解决干旱缺水地区群众生活和生产用水，我们因地制宜地建设了大量小型和微型雨水集蓄利用工程。目前全国已建成水池、水窖、塘坝等饮水蓄水设施420万个，农业灌溉蓄水设施700万个。通过雨水集蓄利用，解决了2200万人的饮水困难问题，发展灌溉面积287万公顷。
为了保障能源供给，改善能源结构和生态环境，我们建设了一大批水力发电工程，水电装机容量达到1.45亿千瓦，位居世界第一，农村水电装机（5万千瓦及其以下）达到5969万千瓦，累计解决了3亿多无电人口的用电问题。
正是通过这些储水设施的建设和科学调度，我们战胜了多次水旱灾害，以占全球约6％的淡水资源、9％的耕地，保障了占全球21％人口的温饱和经济社会发展，并向全面建设小康社会迈进，这是一项十分了不起的成就。
当前和今后一个时期，中国正处于全面建设小康社会、加快推进现代化建设的重要时期，经济社会发展对防洪安全、供水安全、粮食安全、能源安全保障等方面提出了更高的要求。尽管中国在储水设施建设方面取得了明显成效，但水利基础设施薄弱的状况尚未得到根本改善，水资源综合调控能力仍然比较滞后。特别是随着全球气候变暖，水资源条件更加复杂，极端天气事件频繁发生，加快储水设施等水利建设，已成为中国水利发展面临的一项重要而紧迫的任务。
为此，我们将重点推进以下几项工作：
第一，加快病险水库除险加固。2010年年底完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务，在此基础上，启动大中型病险水闸除险加固工程，加快小型病险水库除险加固步伐，确保已建水库的安全运行和效益发挥。
第二，推进重点水利工程建设。集中力量建设一批骨干水利枢纽和重点水源工程，进一步提高水资源配置和调控能力，为经济社会可持续发展提供可靠的水资源保障。
第三，加强中小微型蓄水设施建设。因地制宜建设一批蓄水、引水、提水工程和雨水集蓄利用工程，做好现有水源工程的防渗加固、清淤扩容，提高干旱缺水地区蓄水能力和供水保障能力。
第四，科学有序地开发水能资源。在保护生态的前提下，建设大型水利水电工程，加快小水电代燃料工程和水电农村电气化县建设，争取2020年全国水电装机达到3亿千瓦，保障能源安全，改善生态环境。
在储水设施建设过程中，我们将继续坚持节约资源、保护环境的基本国策，坚持以人为本、人与自然和谐的治水理念，对水资源进行合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理，推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。
一是更加注重水资源节约和保护。坚持节水优先、治污为本、合理开源的用水模式，强化需水管理，实行最严格的水资源管理制度，全面建设节水防污型社会，努力形成节约水资源和保护水环境的产业结构、增长方式和消费模式。
二是更加注重生态与环境保护。在工程规划、设计、施工、运行和管理等各个环节，充分考虑河流生态保护的目标，既要满足经济社会发展对水资源的合理需求，也要满足维护河湖健康的基本需求，大力推进生态文明建设。
三是更加注重维护水库移民合法权益。坚持开发性移民方针，前期补偿补助与后期扶持相结合，认真落实水库移民安置和后期扶持政策，实现库区和移民安置区经济社会的可持续发展。
四是更加注重工程建设和运行管理。加强工程质量和安全监管，创新管理理念和管理手段，深化水利工程管理体制改革，建立完善的工程良性运行与管护机制，确保工程建得成、管得好、长受益。
五是更加注重大中小微相配套。既要加强大型骨干枢纽和重点水源工程建设，又要加强雨水集蓄利用、小型水库、农村水电等小型和微型储水设施建设，促进大中小微型水利工程相互配套，充分发挥水利工程的整体效益。
六是更加注重技术创新和应用。加强储水设施领域重大问题研究和关键技术开发，大力推广先进适用的储水技术、材料和设备，不断提高储水设施的技术水平和科技水平。
女士们、先生们！建设储水设施,合理调控水资源，是事关可持续发展的重大问题。中国政府真诚希望与世界各国加强这一领域的交流与合作,分享成功经验，共同应对挑战，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
最后，预祝本次分会取得圆满成功！
来源：中国水利网站 2009年3月20日
