会场

签署合作计划

胡四一致辞

拉斯罗·柯谢作主旨发言

    中国水利网站10月21日讯 （记者 陶丽琴）10月21日，黄河国际论坛举办中国—匈牙利水资源研讨会，中匈两国水利专家围绕防洪、流域管理以及水资源保护等课题开展深入探讨和交流。水利部副部长胡四一出席并致辞。匈牙利环境与水利部国务秘书、流域组织国际网络主席拉斯罗·柯谢作主旨发言。在研讨会上，胡四一和拉斯罗·柯谢共同签署《中匈2010年—2011年度水利合作计划》。

    胡四一在致辞中说，中国政府始终高度重视解决水资源问题，新中国成立60年来，开展了波澜壮阔的水利建设，取得了举世瞩目的伟大成就，水利基础保障能力显著增强，水利发展改革惠及亿万人民群众。特别是改革开放30多年来，我国以占世界平均水平60%的人均综合用水量，保障了国民经济3倍于世界经济平均增长率的高速增长；以占全球6%的淡水资源、9%的耕地，保障了占全世界21%人口的温饱和经济发展，并加快向全面小康社会迈进。

    胡四一指出，当前和今后一个时期，是中国全面建设小康社会、加快推进现代化进程的重要时期，也是传统水利向现代水利、可持续发展水利加快转变的关键阶段。人多水少，水资源时空分布不均，与生产力布局不相匹配，不仅是中国现阶段的突出水情，也是中国现代化建设进程中需要长期应对的基本国情。特别是在全球气候变化影响日益明显和工业化、城镇化进程不断加快的情况下，中国的水资源条件正在发生新的变化。目前，全国每年缺水量达400亿立方米，近2/3的城市存在不同程度的缺水，农业平均每年因旱成灾面积达2.3亿亩左右。与此同时，粗放的水资源开发利用方式仍未根本转变，单方水GDP产出仅为世界平均水平的1/3，水资源浪费严重，水污染问题突出，一些地方因水资源的过度开发而出现地下水超采、河流断流、湿地退化等生态与环境问题。国情和水情决定了我们必须以科学发展观为指导，坚持节约资源、保护环境的基本国策，牢固树立以人为本、人与自然和谐的理念，对水资源进行合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

    胡四一说，当前，中国在加快建设水利基础设施的同时，实行最严格的水资源管理制度，大力推进水资源工作从供水管理向需水管理转变，从过度开发、无序开发向合理开发、有序开发转变，从粗放利用向高效利用转变，从事后治理向事前预防转变，综合运用工程、技术、行政、法律等综合手段，解决好水资源问题。实行最严格的水资源管理制度，其核心是建立水资源管理三条红线，即建立水资源开发利用红线，严格实行用水总量控制；建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费;建立水功能区限制纳污红线,严格控制入河排污总量。为此，我国将重点做好六方面工作。

    第一，以总量控制为核心，切实抓好水资源配置。加快制定流域、区域水量分配方案，建立覆盖流域和省、市、县行政区域的取水许可总量控制指标体系。加强规划和建设项目水资源论证，促进经济社会发展规划、城市总体规划以及各类开发区、工业园区等重大建设项目的布局与水资源条件相适应。严格取用水管理，加强水资源统一调度，保障城乡生活、生产和生态用水需求。

    第二，以提高用水效率和效益为目标，大力推进节水型社会建设。建立区域及行业用水效率、单位产品用水定额、设备和产品用水强制性标准等考核指标，加大节水产品的技术推广和节水技术改造，强化建设项目节水“三同时”制度。积极推进水权制度和水价改革，大力发展节水型工业、农业、服务业和节水产业。加快雨水、海水、苦咸水、再生水、矿井水等非常规水源利用。
 
    第三，以水功能区管理为载体，进一步加强水资源保护。强化饮用水水源地保护和监督管理，加快重要饮用水水源地综合治理，保障人民群众饮用水安全。完善水污染事件快速反应机制，严格进行入河排污口的监督和管理。合理配置水资源，维护河流、湖泊生态健康。严格地下水开发利用管理，实施地下水开发总量控制，加快超采区地下水禁采和限采，逐步改善生态环境。

    第四，以水资源统一管理为中心，深化水资源管理体制改革。完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，加强流域水资源的统一规划、统一配置、统一调度，强化行政区域涉水行政事务统一管理，推进城乡水务一体化管理进程。

    第五，以水法规建设为保障，着力规范各类水事行为。抓紧完善水资源管理法规，建立适合我国国情和水情、较为完备的水管理法规体系。加大水行政执法力度，重点加强取水许可和水资源费征收使用、节水管理、入河排污口审批等制度落实情况的专项检查，严厉查处违法取用水、破坏水资源等行为。

    第六，以水利科技进步为支撑，不断提高水资源管理水平。围绕全球气候变化、经济社会发展、水资源可持续利用和生态系统保护，开展水资源重大专题研究，加强应用技术研发和高新技术应用。加快水资源监控体系建设，抓紧建立与用水总量控制、水功能区管理和水源地保护要求相适应的监控设施和管理平台，促进水资源管理信息化和现代化。

    胡四一说，实现水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展，是世界各国共同面临的重要课题。在水资源管理的实践过程中，我国高度重视开展水利国际合作，积极学习和吸收国外先进的水资源管理技术和经验，博采众长，有力地推动了中国水利事业的大发展。中匈两国在水利领域的交流与合作有着良好的基础，双方于2003年签署了合作谅解备忘录，确定了交流合作的大框架。近年来，中国水利部与匈牙利环境水利部之间的高层互访频繁，专家之间的交流日益增多，有效推动了双方合作。他希望中国和匈牙利的各级水行政主管部门、科研机构、涉水企业紧紧抓住中匈水利合作的良好势头，不断深化合作层次，拓展合作领域，为推动两国水利事业的共同发展，促进可持续发展作出贡献。

    水利部有关司局和各流域机构的代表，以及匈牙利环境与水利部、蒂萨河上游地区环境保护与水管理局、西多瑙河流域环境与水务局、中多瑙河流域环境与水务局、北匈牙利地区环境与水务局、匈牙利驻华使馆的官员和专家出席研讨会。

    来源：中国水利网站   2009年10月21日