视频会现场

主会场

陈雷作重要讲话

董力主持会议

矫勇讲话

傅奎讲话

陈小江宣读通知

全国水利工程建设领域突出问题专项治理工作视频会议召开，陈雷要求

坚决贯彻党中央国务院决策部署

确保专项治理工作取得明显成效

董力主持 矫勇陈小江出席并讲话 傅奎应邀出席并讲话

    中国水利网站10月17日讯 （记者 赵洪涛 邱军 陶丽琴）10月17日，水利部召开全国水利工程建设领域突出问题专项治理工作视频会议，贯彻落实中央关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的决策和要求，对水利工程建设领域突出问题专项治理工作进行动员部署，进一步规范水利工程建设领域市场秩序，确保水利工程质量与安全，促进水利系统反腐倡廉建设。水利部党组书记、部长陈雷出席会议并作重要讲话。他强调，要坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，加大力度，扎实工作，确保水利工程建设领域突出问题专项治理工作取得明显成效，为推进水利事业又好又快发展提供有力保障。 

    部党组成员、中央纪委驻部纪检组组长董力主持视频会议。部党组成员、副部长矫勇对《水利工程建设领域突出问题专项治理工作方案》（以下简称《工作方案》）作了说明。中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室副主任、中央纪委监察部执法监察室主任傅奎应邀出席会议并讲话。部党组成员、办公厅主任陈小江宣读了《关于成立水利部治理水利工程建设领域突出问题专项工作领导小组的通知》。 

    陈雷指出，开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是党中央、国务院着眼于经济社会发展大局，着力解决工程建设领域影响和制约科学发展的突出问题而作出的重要决策。全面贯彻落实中央的部署和要求，开展水利工程建设领域突出问题专项治理，对于促进水利建设项目安全、规范、有序运行，确保水利工程建设健康发展，推进水利系统惩治和预防腐败体系建设，具有十分重要的意义。 

    陈雷说，开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作，是落实中央扩内需保增长政策措施、保障大规模水利建设顺利实施的迫切需要，是规范工程建设市场秩序、确保水利工程质量安全的必然要求，是加强和改进党风廉政建设、扎实推进水利系统惩治和预防腐败体系建设的重要举措。要从加强和改进党风廉政建设、保障经济社会又好又快发展、推进水利科学发展和谐发展的高度，充分认识开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，进一步增强做好专项治理工作的责任感和使命感，切实把水利工程建设领域突出问题专项治理工作抓紧、抓实、抓好。 

    陈雷强调，要全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观为统领，以政府投资和使用国有资金水利工程建设项目特别是扩大内需水利项目为重点，坚持围绕中心、统筹协调，标本兼治、惩防并举，集中治理与加强日常监管相结合，着力解决水利工程建设领域存在的突出问题，确保工程安全、资金安全、干部安全和生产安全，切实维护人民群众的根本利益，为水利事业又好又快发展提供坚强保障。要按照《工作方案》的具体部署和要求，重点做好四个方面的工作：一要抓住关键环节，解决突出问题。以水利工程建设中的规划制定、项目审批、招标投标、资金使用管理、质量安全监管等为关键环节，全面进行自查自纠，认真查找存在的问题，并提出针对性强的整改措施和办法。要按照“谁主管、谁负责”的原则，全面进行排查，找准问题症结，该上报的上报，该处理的处理，决不姑息迁就。各流域机构、各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），要在2010年2月底以前将自查报告报水利部专项治理工作领导小组办公室。二要突出监管重点，加大监管力度。各有关部门要以规划制定、项目审批、建设程序、招标投标、项目实施和质量安全等方面的监管为重点，认真履行职责，强化监管措施，实行全过程、全方位监管。在充分发挥行政监督部门职能作用的同时，要继续发挥行政监察、稽察、审计等外部监督机制，积极探索利用现代科技手段增强监管效果的有效方法，发挥综合效能。三要完善规章制度，健全信用体系。要把专项治理与建立长效监督机制有机结合起来，通过专项治理，认真查找工作中存在的漏洞和薄弱环节，提出切实可行的措施和办法，及时把专项治理工作中形成的创新成果转化为规章制度。加快水利建设市场信用体系建设，制定水利建设市场主体不良行为记录公告办法和水利建设市场主体信用信息管理暂行办法，建立全国统一的水利建设市场主体信用信息平台，逐步建立失信惩戒和守信激励制度。要把制度建设与深化改革结合起来，进一步深化行政审批制度、投融资体制、招投标制度、行政管理体制等改革，把专项治理的要求寓于重大改革措施之中。四要加大办案力度，查处腐败案件。在专项治理工作中，各级水利部门要按照干部管理权限和工作职责，重点查处有关工作人员特别是领导干部插手干预项目安排、招标投标等以权谋私行为，严厉查处规避招标、虚假招标以及擅自变更规划和设计、截留挪用建设资金等严重侵害国家和人民利益的违法违纪案件，严肃查处国家机关工作人员失职渎职案件，充分发挥查办案件的惩戒和震慑作用。 

    陈雷要求，要加强领导，落实责任，确保水利工程建设领域突出问题专项治理工作取得实效。一要加强组织领导。各地方、各单位要切实提高对开展专项治理工作重要性的认识，及时成立相应的领导机构和办事机构。坚持“一把手负总责”“谁主管谁负责”，主要负责同志要做到重要任务亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要事项亲自督办。分管领导要具体抓，全力抓，进一步健全领导体制、工作机制和责任体系。二要落实责任分工。各地方、各单位要对水利工程建设领域突出问题进行分类梳理，提出专项治理工作实施方案，进一步明确任务责任，将目标任务细化、量化到每个单位、每个岗位、每个环节、每个人员，做到责任、措施、工作、管理、监督“五个到位”，确保专项治理工作的人员、时间、内容、效果“四个落实”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。部机关各司局要根据分工，及时将工作责任和措施分解到处室，落实到人员，提出工作标准、具体措施和时限要求，推动专项治理工作深入开展。三要搞好协作配合。各单位、各部门在各司其职、各负其责，做好职责范围内工作的同时，要增强全局意识，加强沟通协调，密切协作配合，发挥整体效应，形成工作合力。水利部治理水利工程建设领域突出问题专项工作领导小组办公室要加强工作指导和监督检查，各单位领导小组办公室要做好贯彻落实、综合协调和情况汇总等工作，并及时向水利部专项工作领导小组办公室报告工作进展情况，提出有关工作建议。四要加强监督检查。各地方、各单位要加大监督检查力度，督促专项治理工作的落实。对不符合有关法律法规和政策规定的，要督促相关单位认真整改；对违反法律法规的，要依法予以处理；对组织领导不到位、方法措施不得力、治理效果不明显的地方、部门和单位，要及时提出明确的整改要求，重点督察，限期整改，确保专项治理工作达到预期目标。 

    董力就贯彻落实会议精神提出三点要求：一要抓好传达学习，做到思想认识到位。各流域机构、各省（自治区、直辖市）水利（务）厅（局）、新疆生产建设兵团以及部各有关司局，要组织广大干部职工认真学习会议精神，把思想认识统一到党中央、国务院的决策和部署上来，统一到部党组的工作要求上来，切实增强深入开展专项治理工作的政治责任感和工作自觉性。二要精心组织，务求专项治理取得实效。各地方、各单位要结合实际，把握水利工程建设领域的关键环节和突出问题，切实做好深入排查问题、认真进行整改、巩固治理成果三个阶段的主要工作，精心组织，整体推进，务求实效。中央扩大内需促进经济增长政策落实第三轮检查即将开始，要积极配合中央监察组工作，认真履行职责，切实加强监管，确保中央投资的水利建设项目高效、安全、廉洁实施。三要坚持不懈，在完善长效机制上下工夫。要强化检查监督，健全奖惩机制，加强制度建设，及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为法规制度，建立健全长效机制。 

    矫勇对落实《工作方案》提出四点要求：一要尽快细化方案。各流域机构、各省（自治区、直辖市）水行政主管部门要按照中央精神和部《工作方案》的统一安排，结合实际，尽快制定专项治理工作方案。水利部各有关单位要按照《工作方案》对本单位负责解决的问题进行分解，提出具体的实施方案。二要切实加强领导。各地区、各部门要把专项治理工作作为近期水利工作的重点，主要领导负总责，分管领导具体抓，抽调专门人员，成立相应的领导机构和工作班子，负责专项治理工作。要周密组织，精心指导，加强监督检查，落实工作责任，全面推进专项治理工作深入开展。三要强化协调配合。各单位规划计划、建设管理、财务审计和纪检监察等职能部门要加强协作配合，及时沟通情况，形成工作合力。四要抓紧组织排查。各地区、各部门和项目建设单位要对照有关法律法规和政策规定，精心制定自查方案，尽快开展自查自纠。各级专项治理工作领导小组要组织对自查自纠情况进行重点抽查，水利部将适时组织力量进行专项检查。 

    傅奎对水利工程建设领域突出问题专项治理工作提出三点要求：一是全面落实中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》的专项部署和要求，准确把握专项治理内容，把思想和认识进一步统一到专项治理的要求上来，扎扎实实做好水利系统专项治理工作。二是明确责任，狠抓落实，确保取得成效。要按照“谁主管、谁负责”的原则，细化措施，落实责任，扎扎实实做好各项工作。三是以专项治理为契机，进一步建立健全水利工程建设的长效机制。针对水利工程建设存在的突出问题，深入调查研究，认真分析成因，找准体制、机制方面存在的薄弱环节，探索从源头上解决的办法。通过专项治理，解决一批突出问题，建立健全一批制度，查处一批典型案件，建立一批市场。 

    此次会议在部机关设立主会场，各流域机构和各省（自治区、直辖市）及计划单列市、新疆生产建设兵团水行政主管部门设立分会场。水利部治理水利工程建设领域突出问题专项工作领导小组成员及联络员、领导小组办公室成员及有关单位负责人在主会场参加会议，各流域机构和各省（自治区、直辖市）及计划单列市、新疆生产建设兵团水行政主管部门主要负责同志及有关人员在各分会场参加会议。

    来源：中国水利网站 2009年10月17日