第二届渭河论坛专家建议

    2008年10月28～29日，由陕西省水利学会、陕西省水伙伴协会、陕西省渭河流域管理局共同举办的以渭河水资源为主题的第二届渭河论坛在西安举行。中国工程院院士王浩、李佩成等近200名专家、学者参加了会议，就渭河流域水资源问题进行了多角度、多方位的探讨，形成了基本共识，并对渭河的水资源管理提出了建议。

    一、基本共识

    渭河是黄河的第一大支流，在黄河的治理开发和水资源配置中占有重要地位。同时，作为陕西人民的母亲河和国家经济战略布局中“关中—天水”经济区的核心地带，不仅在陕西的经济社会发展中具有重要作用，而且在西部大开发中也具有明显的区位优势和战略意义。
但是，渭河又是一个极度缺水的河流，存在着资源性、工程性、水质性并存的缺水局面，随着经济社会进入层次更高、领域更宽的发展阶段，水资源的供需矛盾将进一步凸现，成为制约流域经济社会可持续发展的首要“瓶颈”因素。因此，采取果断措施解决好渭河水资源问题，以水资源的永续利用促进流域经济的可持续发展显得十分必要和紧迫。

    二、专家建议

    1、全面实施《渭河流域重点治理规划》，促进流域经济可持续发展

    《渭河流域重点治理规划》于2005年12月已经国务院正式批复，规划包括了防洪、节水、水土保持、污染治理、水资源配置、基础技术研究等多项内容，是一个综合性的解决渭河存在严重问题的规划。因此，全面实施渭河流域重点治理规划，对促进渭河流域经济社会的可持续发展具有十分重要的意义。

    实施渭河流域重点治理规划，近期要持续推进渭河流域防洪减淤体系的建成，同时，坚持节流与开源并举，加大节水和治污的力度，把解决渭河流域水资源不足和水污染问题放到突出位置。加快水价改革步伐，建立合理的水价形成机制，健全总量控制与定额管理相结合的用水管理制度，实行水资源统一管理。切实加强以多沙粗沙区治理为重点的水土保持生态建设、南山支流治理和水源保护，严格控制地下水开采，充分发挥生态系统的自我修复能力。进一步深入分析渭河流域当前存在的问题，有针对性地开展科学研究，从更高的层次上研究和探索渭河流域的治理措施。

    2、 加快“引汉济渭”工程建设步伐，破解水资源短缺“瓶颈”

    渭河流域主要是资源性缺水，其水资源已经难以支撑关中经济社会发展对水的需求，已成为制约陕西经济发展的最大“瓶颈”。缓解渭河流域当前和今后一段时期水资源短缺问题，首要和可行的是实施省内跨流域调水工程。引汉济渭工程是国务院批复的《渭河流域重点治理规划》中明确提出解决渭河流域缺水问题的重点调水工程，是促进关中地区乃至全省经济社会发展和生态环境改善的战略措施，是十分必要和紧迫的。近期应加快引汉济渭调水工程建设，在节约用水、提高水资源利用效率和效益的基础上，形成陕西水资源配置的总体格局。

    3、探索流域水资源管理模式，维护渭河健康生命

    水的资源特性、流域特性、功能特性、服务特性决定了水资源必须进行统一管理，这也是新时期治水方针的要求。目前，渭河水量统一调度初步建立了计划用水制度和流域管理与区域管理相结合的管理体制，在一定程度上保证了河流下游生态环境的用水，促进了流域内水资源合理配置，标志着渭河流域水资源向统一管理迈出了坚实的一步。鉴于渭河流域复杂的情况、特殊的河情，加之基础工作薄弱，技术管理手段落后，许多基本情况、基础规律还没有完全认识清楚，调度过程中暴露出的许多问题不能有效解决，调度工作在很多方面难以满足水量统一调度的要求。近期要加强水文监测及取、退水计量设施建设、水量调度管理信息系统建设、水资源管理能力建设和基础研究工作，推进水量精细化调度和干、支流水量统一调度的实施。同时，要以流域管理与区域管理相结合为基础，理顺流域管理与区域管理的关系，在流域水资源管理及水量统一调度中找准两者的结合点，明确事权划分。

 
    4、构建渭河绿色生态长廊，支撑关中生态文明建设

    党的十七大明确提出要建设生态文明，要保护好人类生存的生态环境，实现可持续发展。在渭河治理中，要以和谐社会和资源节约型、环境友好型社会建设为目标，加快渭河水生态环境建设，将渭河建设成为生态型河流，促进关中地区经济率先发展。近期，以渭河河道水环境为依托，按照可持续发展的原则，紧密结合渭河沿岸各大中城市的城市规划，立足于大关中建设，尽快推动陕西省绿色生态渭河建设，构筑关中绿色生态走廊，支撑“关中—天水经济带”建设。

    解决渭河水资源问题需要全社会共同参与和努力，让我们携起手来，以科学发展观为指导，加强协作，共同行动，转变用水观念，创新发展模式，努力解决好渭河水资源问题，使渭河更好地造福于人民。