坚持多水源优化配置 缓解天津市缺水矛盾

天津市水利局

    天津是我国严重的缺水城市之一。在水利部可持续发展治水思路的指引下，我市坚持外调水与本地水、地表水与地下水、常规水与非常规水等多种水源统一优化配置，充分发挥了有限水资源的利用效率和效益，有效缓解了天津缺水矛盾，使天津取得了连续多年全市用水总量保持不增长，而GDP年均保持两位数增长的好成绩。

    一、加强政府调控和组织推动，大力实施多水源优化配置战略

    坚持用规划统筹水资源优化配置工作，制定了水资源配置、再生水资源利用和海水淡化产业发展规划，明确引滦水用于城市生活和工业生产，本地水和入境水用于农业生产，再生水用于工农业和生态，海水淡化水用于电子等高品质行业，海水直接利用于滨海新区工业循环冷却等行业，搭建起多水源优化配置平台。

    坚持水资源优化配置与产业结构调整同步实施，由市发改委根据全市经济社会发展状况，发布年度水资源使用计划，确定全市区域、行业用水结构、规模和供水布局，推进天津主导产业水资源循环高效利用，对高耗水、高污染、低附加值的企业实施关停并转，促进了产业结构升级。

    坚持执行水资源论证制度，实行建设项目水资源联审联批机制，从源头上落实多水源优化配置措施，凡是能用再生水、海水和雨洪水等非常规水资源循环利用的项目，一律不批引滦水指标，确保分质供水、优水优用目标的实现。

    坚持发挥水价优化配置水资源的市场主导作用，自1996年以来的11年8次调整水价，城市综合水价由每吨0.95元提高到4.76元，再生水水价1.8元/吨。通过多种水源的不同差价，保障了水资源优化配置目标的实现。

    二、全面落实水资源优化配置政策措施，初步形成了多水源优化配置格局

    实现引滦水资源利用效益最大化。在保证市中心城区用水安全的基础上，以服务滨海新区开发开放为重点，建成引滦入开发区等8条供水管线。去年又投资2.47亿元兴建第二条引滦入开供水管线，全市引滦供水量6亿立方米，确保了城市供水安全。

    实现污水资源化。出台了城市排水和再生水利用管理条例、住宅中水供水系统建设规定，实行分质、分类供水。去年城市再生水深度处理能力17万立方米/日，铺设再生水管网238公里，1500万平米居民住宅实现了双水入户，年再生水综合利用量3亿立方米，约占全市总用水量的1/8。

    实现海水资源化。出台了海水淡化产业发展政策，海水淡化项目享受全额贴息贷款，设立海水淡化专项发展资金，实施日产20万立方米淡水的北疆电厂等一批海水淡化工程。天津被国家命名为国家级海水淡化示范城市，年海水直接利用量14亿立方米，到2010年海水淡化能力将达到1.5亿立方米。

    实现雨洪水资源化。制定了雨洪水资源利用方案，建设天津境内南北水系沟通、中小型蓄水和城市雨洪利用工程，形成城乡雨洪水配置工程体系，蓄水能力达到16亿立方米。去年汛末全市农业蓄水6.2亿立方米，为农业生产和生态环境提供了宝贵水源。

    三、多水源优化配置成效明显，基本满足了经济社会发展用水需要

    保障了经济社会可持续发展。通过实施多种水源优化配置，提高了水资源利用效率和效益，缓解了天津缺水局面，改善了投资环境，支持了经济社会又好又快发展。

    促进了产业结构调整。将水资源优化配置贯穿于产业结构调整始终，实施工业东移战略，电力等行业和纺织工业园等功能区布局沿海，海水、再生水一体化循环利用。去年，天津万元工业增加值用水量降至20立方米/万元，电子信息等六大优势产业占全市工业72%的比重，而用水量仅占40%；实施农业种植结构调整，近两年来农业总产值增长12%，而用水量没有增加。

    带动了城乡水生态环境改善。通过实施市中心城区河湖水系联通和城乡清水廊道工程，为优化配置雨洪水和再生水奠定基础。去年调配近1亿立方米雨洪水和再生水进入城镇河道循环，初步形成了“河湖沟通、水系相连，水绕城转，水清船行”的生态河道景观，受到了社会各界的普遍欢迎。

    有效缓解了地面沉降。通过发布地下水禁采区和限采区划定范围，从水资源优化配置的角度，实施地下水源转换。近两年来全市压采地下水3943万立方米，地面沉降量稳定控制在15～20毫米/年的水平，重点防治区地面沉降势头得到有效遏制。

    天津在多水源优化配置上虽然做了有益的尝试，但是保证全市经济社会发展用水需求，依然任重道远。会后，我们将认真贯彻这次会议精神，结合天津实际，以科学发展观统筹水资源的可持续利用，更好地服务天津经济社会又好又快发展。

    （图为天津市水利局局长王宏江发言）

    来源：中国水利网站 2008年1月24日