中国水利水电科学研究院院长匡尚富发言

　　“十五”以来，在水利部党组的正确领导下，在国家相关部委的大力支持下，中国水科院认真学习贯彻党的十六大、十七大会议精神，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，遵循“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技指导方针，按照构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新要求，结合水利水电行业的自身特点和发展规律，以可持续发展治水思路为主线，以建设世界一流水利水电科学研究院为目标，谋划发展、改革创新，扎实推进，在科学研究、队伍建设、科研条件和平台建设、国际国内合作与交流等方面都取得了可喜成绩，为国家水利水电事业的可持续发展提供了强有力的科技支撑和保障。

　　一、取得的创新性成果和新进展

　　1、科研事业不断发展，优秀成果大量涌现。近年来，我院以科学发展观为统领，紧密围绕建设创新型国家的宏伟目标，紧密围绕水利行业的中心任务，以生态文明建设、资源节约型及环境友好型社会建设等国家重大需求为导向，抓住水资源短缺、洪涝灾害、水污染和水土流失等重大水问题，深化科研工作，科研事业不断发展。

　　第一，科研项目申报取得佳绩，多领域获重大突破。抓住制约国家可持续发展的重大水科技问题开展原始创新，在重大基础研究和高科技领域方向的项目申报中取得突破，不断提升支撑发展和服务社会的能力。 国家“973” “海河流域水循环演变机理与水资源高效利用”项目获科技部批准，成为水利部在资源环境领域主管的首个“973”项目，充分体现了我院在水资源、水环境领域的引领优势；“十一五”国家科技支撑项目申请获得大面积丰收，仅2006年就成功申请到“十一五”国家科技支撑计划项目9项，课题37个，占涉水总课题数的49%，总经费超过1亿元；国家“863”计划项目申报成绩喜人，在“863”计划“现代节水农业技术与产品”项目中获得3个课题，总经费1.5亿元，巩固了我院在节水灌溉技术研究领域的优势地位；国家自然科学基金项目申请取得佳绩，仅2006 、2007两年就获得资助22项，金额达1200余万元。特别是以王浩院士为首的创新团队和胡春宏等同志的杰出青年基金项目获得资助，是我院的又一重大突破；围绕国家和行业需求不断拓展研究领域，提升服务能力，我院还参与了三峡工程、南水北调等重大水利水电工程的决策、规划、咨询、建设与管理等研究工作；参与了全国水资源综合规划、全国防洪规划、全国节水型社会建设规划、全国灌区节水改造规划、全国农村饮水安全工程规划，以及水利发展“十一五”规划等全国重大规划的编制工作；参与了长江、黄河、海河、淮河、珠江、松花江、塔里木河、黑河等大江大河治理与保护的科研、咨询等工作。

　　第二，科研合同额持续增长，单项合同额屡创新高。多元化、多层次争取科研投入，多渠道、多途径开拓科技市场，为科技创新提供了资金保障。“十五”以来，我院科研合同额一直保持良好发展势头，科研合同额从2001年的2.12亿元持续增长到2007年的6.18亿元，保持着年均在20%以上的增幅，远高于当年国家GDP的增长速度，科研实力得到了不断增强。单项合同额也连续刷新历史记录，如2005年“三峡右岸电站监控系统”项目合同额达6637.6万元，2006年“河南宝泉抽水蓄能电站上库沥青混凝土面板防渗工程”合同额为8700多万元，2007年中标“越南大青电站机电设备成套项目”合同额达1490万美元，折合人民币1.1亿元。

　　第三，科研成果奖项频频，多项成果通过验收。在科研合同额持续增长的同时，我院高度重视科技成果的质量管理。通过加强科研过程控制和质量监督，加大科技成果的推广转化力度，我院科研质量明显提高，重大科研成果显著增加。“十五”以来，全院共完成各类科研成果3850项，其中有875项成果通过鉴定和验收，获得同行专家的高度评价；获得国家科技进步奖16项，获得省、部各级科技奖励119项，中国水科院科学技术奖210项；获得不同种类型专利85项；出版科学技术专著234部，在国内外学术刊物上发表论文3397篇。

　　第四、理论联系实际，科学研究取得重大突破。紧密结合治水实践，着力解决新时期发展中影响深远而又日趋复杂的水资源、防洪减灾、水污染、农村水利等水问题以及重大水利工程建设的关键技术问题，为经济社会发展提供科技支撑和保障。在水资源领域，创建了水资源二元循环理论体系，在二元水资源演变动态模型技术、现代水资源评价理论与方法、水资源优化配置理论与方法等诸多方面取得重要进展；在防洪减灾领域，提出了从洪水控制到洪水管理的创新理论，开发完成了我国电子江河系统和全国洪水风险图制定导则；在大江大河治理方面，在渭河下游河道治理与降低潼关高程可行性研究、黄河下游河道演变与治理、水土保持与生态环境建设等方面取得重大成果；在水污染控制领域，构建了流域系统的水量水质综合模拟技术方法，在突发水污染事件预警预报、江河湖库水污染综合防治、水环境有机标准物质研制、水污染经济损失等方面取得新进展；在农村水利领域，田间节水灌溉新技术等方面取得突破，内镶片式滴灌管生产线国产化达到国际先进水平，开发的激光控制平地铲运设备填补了国内空白，牧区水利、分散型清洁能源开发利用等方面取得原始创新成果；在大型水电工程泄洪消能，火、核电厂循环供水管道系统，高土石坝关键技术，高边坡稳定性，拱坝优化理论与应用，大型工程安全监测，水工新材料，高拱坝抗震分析方法等方面取得了大量突破性进展，为三峡、小浪底、溪洛渡、小湾等国家重大水电工程解决了一批世界性关键技术难题。

　　2、队伍建设不断加强，人才实力全面提升。人才队伍是我院事业发展，尤其是科技创新的关键。在总结以往成功经验的基础上，我院建立和完善了一整套吸引人才、选拔人才、培养人才、留住人才的制度和办法，创造了有利于各类人才脱颖而出的良好环境，凝聚了一批出类拔萃的学科带头人，优化了我院各类人才的知识结构、专业结构和年龄结构。 “十五”以来，我院新增院士4名，使我院拥有的中国科学院和中国工程院院士达到8名，占水利行业院士总人数的22%。在已经拥有水力学、土力学、水工结构、工程抗震等领域4位院士的基础上，2001年，我院水资源专家陈志恺和泥沙专家韩其增选为中国工程院院士，2005年，我院岩土工程专家陈祖煜于增选为中国科学院院士、水资源专家王浩增选为中国工程院院士。充分体现出我院在水利水电行业的尖端和领军人才优势。目前，我院享受国务院政府津贴人数达到11人，入选“新世纪百千万人才工程”国家级人选的人数达到8人，获水利部科技英才荣誉称号5人。此外，党委副书记陈祥建、院副总工郭军当选海淀区第十四届人大代表，王浩、郭军当选北京市参事，彰显了我院人才在科技界的影响力；目前我院现有在职职工1378名，其中专业技术人员975人，占职工总人数的71％。专业技术人员中，正高职称114名，副高职称350名，中级职称315名，中级以下196名。博士169名，硕士254名，本科384名。人才结构日趋合理，人才实力得以加速提升。

　　3、学科建设不断推进，科研条件明显改善。根据科技创新重点方向，制定和实施学科发展规划，本着有所为、有所不为的方针，努力构建支撑行业发展、具有领先水平和我院优势特色的学科体系。结合学科发展布局，制定和实施基础设施建设和实验室建设发展规划，形成我院以科技创新技术基地为核心，以专业试验基地为支撑的科研平台构架和信息网络体系，不断改善科研条件，推进学科建设，支撑可持续发展。

　　第一，面向科技需求，学科建设进一步加强。“十五”以来，经过不断调整和加强，基本建成了门类齐全、具有水利水电特色和优势的学科体系。包括水资源、水环境、防洪抗旱减灾、农业节水、牧区水利、水力学、泥沙、抗震、岩土、结构与材料、机电、自动化、遥感信息技术应用等多专业、多学科。在高坝筑坝关键技术、岩土工程、工程抗震、安全监测等领域积累了丰富成果。在水资源评价与优化配置、水环境保护、洪水预报与风险评价、河道泥沙与河道整治、节水灌溉、水土保持等领域的研究都取得了重要进展。在筑坝技术、泥沙研究以及水文水资源理论和应用等方面，已处于国际领先或先进水平行列。

　　第二，优化整合资源，国家级中心和部级中心建设取得新进展。在水利部、科技部的大力支持下，我院在组建“国家节水灌溉工程技术研究中心”的基础上，申请组建的“国家农业灌排设备质量监督检验中心” 又获得国家认证认可监督管理委员会的授权，这是我院组建的第二个国家级中心，也是水利系统唯一的国家级质量检验中心，凸显了我院在灌排领域的领军地位；新组建了“水利部水沙科学与江河治理重点实验室”、“水工程建设与安全重点实验室”两个部级重点实验室；新成立了 “水利部水土保持生态工程技术研究中心” 和“水利部水资源与水生态工程技术研究中心”。水利部重点实验室和工程中心的成立和建设有力地推动了我院在宏观研究、交叉学科等方面的研究的工作。

　　第三，支撑可持续发展，基础设施与实验室建设不断推进。我院已建有总面积为4万平方米的32个综合实验室，拥有许多在规模和性能方面均位于国内外前列的重要设施和仪器。已建成的大兴水利水电工程技术研发试验基地，占地面积14万平方米，设有水工水力学、泥沙、农田水利、机电等大型实验室，为三峡、向家坝等重大工程的枢纽优化布置、黄河、渭河等重要河道的泥沙问题、农业节水灌溉、水轮机性能等研究提供了新的、更大规模的现代试验场所。应未来发展的需要，又在八达岭工业开发区购置试验用地225亩，规划建设水资源/水生态/灾害研究试验基地，为学科交叉发展和集成创新提供平台条件。在科研办公和职工居住环境方面，南院C座办公楼交付使用，科研综合楼A、B、D座进入了内装修阶段；北院西B座楼竣工验收，2号塔楼主体竣工，3、4号塔楼正在加紧建设，西区改造工程有较大进展，科研、办公、生活条件有望得到明显改善。4、制度建设不断健全，科研管理日益规范

　　体制机制是科技创新的重要保障，科技创新对制度创新提出了更高要求。为切实增强科技创新的动力和活力，我院着力推进科技管理体制和运行机制的改革，加快人事、分配制度的改革，进一步落实促进自主创新的激励机制及政策，进一步落实规范科研管理的各项举措。“十五”以来，根据环境条件和形势的变化，我院先后制定和补充修改了《中国水科院关于加强科研合同管理的暂行规定》、《中国水科院重大科技创新成果奖励办法》、《中国水科院科学技术进步奖奖励办法》、《中国水利水电科学研究院科技英才评选奖励办法(试行）》、《中国水科院资助青年科技人才参加国际交流活动推选办法（试行）》等30余项规章制度和管理办法，为规范科研管理、提高效率和效益发挥了重要作用。在科研管理平台方面，我院先后开发了OA办公自动化系统、财务信息管理系统和科研管理系统，规范了公文的网上运转，极大推进了财务信息管理和科研计划、成果等管理的科学化、现代化。我院已顺利通过了ISO9001质量管理体系认证，获得了质量管理体系认证证书，标志着我院的管理水平迈上了新台阶。

　　5、科技产业不断壮大，市场能力逐步增强。为深化科技体制改革，顺应新时期科技发展的新要求，促进科技成果的技术推广和转化，我院在2001年开始的科技体制改革过程中，将具有一定市场研发、市场开拓和产品转化能力的原自动化所、机电所、工程安全检测中心和结构材料所的材料部分改制为科技企业；将非营利研究机构原注册的各类公司进行全面清理，进一步了理顺关系，取得了明显成效。科技企业的机构建设取得实质性进展，2004年底我院与三峡总公司共同成立了“北京中水科水电科技开发有限公司”；天津机电所成建制整体并入我院并转为科技企业；中水科总公司作为院对外投资的窗口，在市场开拓、资产管理、资质建设、企业重组等方面发挥了积极作用。近年来，科技企业的合同额持续增加，从组建之初2002年的1.16亿元增长到2007年的3.75亿元，科技企业的市场能力和服务水平不断提升。

　　6、内外交流不断拓宽，多边合作初见成效。面对国内水利水电发展的新形势,面向水利科技走向世界的新要求，我院加大了与有关单位的沟通联络，逐步建立长期合作关系，稳步拓展发展空间，多方拓展国际合作与交流，积极参与国际竞争。近年来，我院先后走访了国务院南水北调办公室、三峡总公司等近20家单位，并与5家单位签订了合作框架协议，确定在水利水电战略研究、工程技术研究与应用、国际合作与人才培养、国家实验室联合申报等方面开展合作与交流；成功地举办或承办了大量国际和区域级学术会议。承办了第19届国际灌排大会暨第56届国际执行理事会，国务院副总理回良玉出席会议并代表中国政府致辞。水利部、科技部、农业部、外交部、国家发改委等有关部委领导参加了会议，我院高占义同志在该次会议上当选为国际灌排委员会副主席；积极率团（组）出席国际和区域级学术会议。受水利部委托由我院负责组织中国水利科技代表团赴墨西哥，参加了第4届世界水论坛。我院还先后组团参加国际大坝会议、海峡两岸水利科技研讨会等一系列学术会议；积极参与国际项目竞争，开展国际科研与咨询工作。先后承担了中英水行业发展项目“水资源需求管理”、中意合作 “中国南水北调东线水资源综合管理模型与数据库开发”等政府间合作项目。中标的越南大青电站机电设备成套项目单项合同首次突破1亿元。这些科技交流和合作项目的顺利完成为我院赢得了较高的国际信誉。

　　二、水利科技创新主要经验和体会

　　1、以改革促发展，健全创新体制机制。体制和机制建设是发展的保证和动力。我院不断加强科技管理体制和运行机制的探索与改革。2001年全面启动了以结构调整、机制转换和人才分流、机制创新为重点内容的科技管理体制改革。在部党组高度重视和领导下,在各司局的大力支持和指导下,明确了改革的指导思想、目标、思路和措施，立足于以改革促发展、在发展中不断改革，在学科结构调整、组织结构调整、人才队伍建设、创新能力建设、人事管理制度改革以及分配制度改革等各方面取得了显著成效，有力促进了我院科技创新机制建设；通过改革，优化了学科结构、调整了组织结构，突出了水资源、水环境、防洪抗旱减灾、节水灌溉、牧区水利、遥感等优势学科建设，巩固和保持了水力学、泥沙及江河治理、抗震、岩土、结构材料、自动化、机电等传统学科，调整、重组、新建了主要从事水利公益、基础、战略宏观研究，以及水利水电重大关键技术的13个研究领域；组织结构按业务的性质分为非营利、综合事业、科技产业和后勤企业4个部分。设置了11个非营利研究所，职能部门已由改革前的16个处室精简为6个处室，人数由200余人减到55人，后勤部门及所属企业都进行了归并和整合，精简了机构，提高了工作效率。
 

　　2、注重前期科研工作，做好科技创新储备。我院长期以来一直高度重视各类前期科研工作，积极组织力量对水利水电发展和改革中的重大战略问题、热点难点问题、关键技术开展前期研究，作好技术储备，从2002年以来先后筹集经费5000余万元，资助安排各类前期专题项目近500余项，重点支持紧密结合国家、行业需求的各类前瞻性创新理论、新技术、新产品开发等，包括对优秀科技创新人才的资助。在储备大量前期项目的同时，锻炼培养了大量优秀科技人才，为我院近年来科技发展奠定了良好基础；非常重视各类项目建议书、申请书、可行性论证报告等组织编写工作。仅2005年以来，就组织或联合编写国家“十一五”科技支撑项目建议书约20余份，完成“973”项目申请书2项，组织申报涉及4个领域的“863”项目共15个课题、专题。水利前期科研项目每年约有30项建议书；“十五”以来，组织申报了国家自然科学基金项目300多项。

　　3、注重科研基础设施与条件平台建设，提升科技创新能力。围绕水利科技创新工作，注重基础及条件平台建设，积极组织水利部重点实验室、水利部工程技术研究中心、国家工程技术研究中心等科研基础设施与条件平台建设的申报工作，为科技创新提供基础和保障。在水利部、科技部等部委的大力支持下，我院国家节水工程技术研究中心、水利部水沙科学与江河治理重点实验室、水工程建设与安全重点实验室、水利部防洪抗旱工程技术研究中心、水利部水资源与水生态工程技术研究中心和水利部水土保持生态工程技术研究中心等一批机构获得批复。这些重点实验室和工程中心的建设大大地改善了我院的科学实验条件，巩固了我院在水利水电领域的领先地位，为争取重大项目和出优秀成果提供了重要的基础和保障。

　　十分重视各类资质建设、维护与管理工作。目前我院拥有“工程咨询资格证书”(甲级)、“建设项目环境影响评价资格证书”(甲级)、“安全评价机构资质证书”等10余项资质证书。这些资质对我院参与市场竞争发挥了重要作用，特别是成为国家发改委35家投资咨询评估机构之一，进一步扩大了我院的影响力。已完成9项国家投资项目评估项目，得到了国家发改委领导的好评。
积极开展了“水利工程”一级学科建设工作，2003年我院被国家授予“水利工程”一级学科的单位。目前我院设有8个硕士点，8个博士学科授予点，土木、水利2个一级学科博士后流动站。

　　4、加强科研管理与协调，提高科研质量与水平。在保证发展速度的基础上，我院高度重视发展结构和科研质量问题，注重发展速度与结构和质量效益相协调。通过加强科研管理，提升质量水平，保障可持续发展。“十五”以来，不断完善质量管理体系，促进科研管理持续改进；根据实际需要，先后组织制定了《中国水科院非营利性科研机构科学事业费使用管理实施细则》等数10项管理规章制度，进一步规范科研管理；加强了对院重大综合项目的过程管理与协调，加强动态监督；推进科研管理的信息化建设，提高科研管理与服务水平。主要做法如院领导亲自组织安排重大、综合性项目的可行性论证、立项申请及项目的执行，院科研主管部门具体组织协调相关研究所的力量协同开展工作；各所（中心）配合院的宏观发展思路，进行内部协调；十分注重发挥院科技委和老专家的咨询作用和经验智慧等。

　　三、今后水利科技创新思路和任务

　　1、以科学发展观为指导，进一步明确发展思路和目标。我院坚持以科学发展观为指导，根据我国经济社会发展对水利水电科研事业的要求，围绕可持续发展治水思路，结合具体实际提出了“123456”的总体发展思路，即：“瞄准一个目标、抓住两个重点、提高三种能力、建成四大基地、搞好五个建设、达到六个一流”。瞄准一个目标：就是到2020年全面实现小康社会时，力争把我院建成世界一流的水利水电科学研究院。抓住两个重点:一是以研究解决水利发展中战略性、全局性、前瞻性、基础性的科学技术问题为重点，为国家和行业宏观决策提供科技支撑;二是以研究解决经济建设中重大水利水电工程关键技术问题为重点，提供科技保障和服务。以上两点也是我们的中心任务。提高三个能力:一是提高我院的科技创新能力（理论创新、方法创新、技术创新、管理创新、服务创新）；二是提高面向社会和参与市场竞争的能力；三是提高面向国际，走向国际舞台，参与国际竞争的能力。建成四大基地:一是努力使我院成为水利水电科技创新的研究基地；二是努力使我院成为水利水电技术研发和产业化基地；三是努力使我院成为高素质水利水电科技人才的培养基地；四是努力使我院成为水利水电的国际科技合作与学术交流基地。搞好五个建设:一是搞好人才队伍建设；二是搞好学科发展建设；三是搞好科研设施和条件建设；四是搞好制度建设；五是搞好党的建设和精神文明建设。达到六个一流：就是要有一流的人才、一流的学科、一流设施和条件、一流的管理与服务、一流的成果、一流的效益。六个一流的实现，是实现把我院建成世界一流的水利水电科学研究院的具体目标。近期，我院将按照十七大精神的要求，完善并颁布人才建设、学科发展、实验室建设、信息化建设、企业发展、基础设施建设等6大发展规划，进一步明确各阶段的具体目标和措施。

　　2、努力构建科技创新体系，提升自主创新能力。十七大报告指出：提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。陈部长指出：要着力突破制约水利发展的关键技术，强化水利发展的科技基础，提高水利自主创新能力，推进水利科技进步。这对提高水利自主创新能力、推进水利科技进步提出了新的、更高的要求。作为水利科研单位，要始终将提升自主创新能力促进科技发展作为第一要务，积极构建科学的水利科技创新体系，坚持将技术过程、管理过程、组织过程等有机整合，努力谋求水利科技自主创新能力的最大化。

　　我院将从如下五个方面努力构建科学的水利科技创新体系：一是制定和实施人才发展规划，努力构建造就一流科学家、学科带头人、技术骨干的科技人才队伍体系；二是制定和实施学科发展规划，努力构建能满足水利发展需求、具有领先水平、完善的学科体系；三是制定和实施基础设施建设和实验室建设发展规划，加大申报“水科学与工程国家实验室”的工作力度，逐步建设以国家实验室、国家重点实验室和部重点实验室、院专业实验室为主要架构的实验设备优良、实验方法和技术先进的科研支撑平台体系；四是加强水利技术标准和规范的研究和制定，努力构建完善的、既与国际接轨又符合中国国情的标准规范体系；五是制定和完善各项规章制度，努力构建科学、规范、高效的科技管理与服务体系。

　　在国家迈入经济社会发展新阶段的历史形势下，水利科技面临着许多新的挑战。水利科技从理论、方法、技术、标准、规范的不同层次，都亟待不断发展和丰富已有的水利理论体系、技术方法体系和标准规范体系，以此支撑和促进水利政策体系的不断丰富和完善。针对水资源、水能资源、水安全和水生态与环境等核心水问题，紧密结合中国经济社会发展和具体国情，发展水利科技，持续提高科研自主创新能力，用自主创新的成果，解决制约我国经济社会可持续发展的水问题，支撑水利事业的全面协调可持续发展。

　　3、发挥综合优势，为水利发展提供有力的科技支撑和保障

　　第一，为解决民生水利问题提供有力的科技支撑。民生问题始终是我们党高度关注和重点解决的重大问题。十七大报告指出：“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。陈雷部长在水利学会2007年年会上，对民生水利问题进行了深入分析并提出了总体部署和具体的要求。饮水安全、防洪抗旱与减灾、病险水库除险加固、城乡水环境整治、农村水电开发、水利血防工作等水利工作,是广大人民群众最关心、最直接、最现实的水利需求，也是水利科研院所的社会职责和重点工作内容。在过去的工作中，我院相关专业在农村饮用水安全关键技术、全国水源地水质调查评价、长江大洪水、松花江水污染事件、重庆特大干旱、云南地震灾区水库安全调查等事关民生问题的工作中，积极参与科技决策，发挥了水利科技的重要支撑作用。我院将紧紧围绕防洪抗旱减灾、饮水安全、节水防污型社会建设、水资源配置和水污染防治、水生态与水环境、水利水电工程建设与安全、新能源研发等领域，加强前期科研、应用基础研究和宏观研究，加强重大关键技术和实用技术的研发，标准规范的制订，着力科技创新，为民生水利提供强有力的技术支撑，用水利科技新成果惠及人民群众。

　　第二， 为建设生态文明提供有效的科技保障。十七大报告首次提出“建设生态文明”，强调“建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好的生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展”。陈部长强调指出要坚持以人与自然和谐，把促进生态文明建设放在更加突出的位置。我国水资源短缺和浪费并存、水污染与流域生态环境恶化趋势尚未遏制、可再生能源的水能资源尚未实现有序开发等严峻现实，已经成为“建设资源节约型、环境友好型社会”的严重制约因素。水利中心工作提出的建设节水型社会、优化水资源配置和利用、加强城市及乡村水环境整合整治、加大水环境保护与污染水体修复、在保护生态的基础上有序开发水电等，都是建设生态文明在水利行业的具体体现。我院将发挥综合学科门类齐全的优势，在水资源、水环境、水土保持、农田水利、水电工程等领域加大科学研究和技术研发力度，特别加强污染水体修复、绿色水电开发等应用技术研发，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展，为建设生态文明提供有效的科技保障。

　　4、创新理念，营造和谐创新环境。观念创新是科技创新的前提和保障。我院倡导从创新理念入手，坚持解放思想、与时俱进，以观念的创新带动科技创新、体制创新和机制创新，抓住发展机会，迎接时代挑战，积极探索强化管理、建设队伍、和谐发展的有效方式，营造良好科学氛围。

　　第一，管理理念的创新。提高对科研管理重要性的认知水平，转变科研机构的管理思路，依靠管理理论的指导，逐步建立完善先进的管理体系，通过引进和培养管理人才，加快科学化、规范化、信息化科研管理进程，提高科技投入的产出效益和效率，强化科研成果的质量管理，为新形势下的科研创新工作提供有力保障。

　　第二，人才理念的创新。人才队伍是科技创新的基石，我院在一些关键学科方向、特别是新兴交叉学科上的学术带头人十分缺乏，培养世界一流科学家和科技领军人才的任务艰巨。要将学术带头人的培养和学科队伍建设作为科技创新的重要支撑条件切实抓好。依据我院科技发展规划和人才队伍现状，制定鼓励和引导、吸引优秀人才和开展人才交流合作的措施，从国际、国内不同层次人才的需求角度，科学制定人才培养、引进和使用计划。围绕科技发展需要，合理配置人才资源。

　　第三，文化理念的创新。加强院所文化建设，大力倡导严谨创新的科学作风，将水利科研服务国家需要和人民利益作为创新的原动力，加强科研职业道德建设，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神和“创新、求实、敬业、奉献”的水科院精神，鼓舞自主创新斗志，凝聚科研团队的智慧和力量，同心协力建设和谐奋进的水科院。

　　5、突出重点，抓好落实我院工作将紧密围绕水利行业中心任务，围绕我院建设世界一流水利水电科学研究院的发展目标，按照我院总体发展规划，统筹协调，突出重点，着力推进。

　　第一、抓好“六大规划”实施，落实发展思路。我院已于2007年基本完成了六大发展规划制定工作，即：《人才发展规划》、《学科发展规划》、《实验室建设发展规划》、《科技产业发展规划》、《基建发展规划》、《信息化发展规划》。在规划制定中充分体现了“三个结合”，即与国际水利水电科技发展前沿相结合、与国家经济社会发展相结合、与水利部治水新思路、新理念和发展规划相结合。力求创新，例如：在考虑发展和加强我院已有的优势学科和研究方向的同时，适时开拓和发展水环境、水生态、水景观、水文化、水土保持等新领域。突出重点，遵循“有所为、有所不为”的原则，抓住一批重点领域、重大项目、重要课题，集中力量，重点突破，带动全局。下一步关键是抓好六大规划实施和落实。

　　第二，积极申报“水科学与工程国家实验室”国家实验室，全面提升我院的科研能力。现有国家水利科技创新体系仍存在五方面不足：一是“两头不足”，即基础科学理论和实用工程技术自主创新不足；二是 “交叉不足”，即自然科学以及与社会科学交叉融合不足；三是“衔接不够”，即基础研究与应用研究存在一定的脱节问题；四是“转化不够”，研究成果实践应用和转化推广相当不足；五是“人才不足”，创新复合型人才培养体系亟待建立。因此亟需建立国家实验室，从根本上提升水利科技的条件和水平。我院将与清华大学联合，协同国内水利行业其他科研机构，共同申请组建“水科学与工程国家实验室”。利用3-5年的时间，建成国家治水实践的科技支撑基地、水科学基础创新基地、水利科技成果应用推广基地、水行业综合型创新人才培养基地、国家级的水利综合开放实验平台与国际交流合作平台。

　　第三，规划、建设好“五个基地”，统筹安排我院的发展布局。未来我院的发展空间的总体定位与布局初步为：以水科院南北院为本部科技创新基地，以天津机电所为主的产业化基地，、以内蒙牧科所为主的牧区生态建设研究实验基地，、以大兴基地为主的水利水电工程技术研发实验基地，、以八达岭基地为主的水资源、环境与生态灾害研究实验基地。今后还将根据发展需要，在国内和国外建立分支机构。

　　第四，全面启动“十一五”、“973”、“863”等各类项项目研究，在提高科研水平和质量上下功夫。目前，我院各课题承担单位以及院外协作单位，按照工作大纲要求，正全面推进“十一五”、“973”、“863”等各项课题研究工作。下一步将积极做好各项保障工作，在提高科研水平和科研质量上狠下功夫。

　　我院将坚定不移地在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以此次全国水利科技大会为契机，在水利部党组的正确领导下，认真学习、深刻领会、深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领工作全局，认真实践部党组的治水新思路和新理念，坚持以人为本，进一步解放思想，实事求是，扎实工作，开拓进取，同心同德，为水利水电事业的可持续发展提供有力的科技支撑，为全面建设小康社会、构建和谐社会做出应有的贡献，为建设世界一流的水利水电科学研究院而努力奋斗！

　　来源：中国水利网站　２００８年４月１日