湖北省得到第四季度中央新增水利投资17.53亿元，重点安排项目集中在病险水库除险加固、农村饮水安全、大型灌区续建配套和节水改造及泵站改造工程等方面。按照国家“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的总体要求，湖北省水利厅及时分解下达投资计划，水利系统上下进一步统一思想，切实加强组织领导，在抓好工程质量和资金监管的同时，创新运作机制，采取了超常规措施加快工程进度。虽然“时间紧、任务重”，但湖北仍能做到快而有序。

　　半年工作一个月完成

　　虽然气温突降，寒风扑面，但在宜昌市东风渠灌区的一条新修干渠内却是一派热闹景象。正在进行渠道衬砌施工的工人们干劲十足，运输车辆往来穿梭，机器轰鸣此起彼伏。

　　湖北水利厅总工程师陈斌说：“招标公示有一定的周期。渠道主体开工以前，项目法人就组织了农民工把三通一平、预定材料等准备工作基本完成了。一开标，主体施工队伍就能够马上进场开工了。”
　　11月11日水利部召开新增投资计划会议后，湖北水利厅于12日召开新增项目前期工作协商会，研究了项目具体内容和资质要求、操作程序、招投标方式等前期工作，一边向省政府申报简化招投标工作的请示，一边向各项目单位发出做好前期工作的通知。

　　12月8~13日对所有项目的实施方案进行了审查，修改完善后在18日批复下发。以前需要半年左右才能完成的方案编制及审批程序，现在用一个多月的时间就全部完成了。

　　快而有序缘于机制创新

　　能够顺利实现工作的超前完成，湖北省主要的做法是在运作机制上进行创新。项目负责人和设计单位负责人同时参加项目前期工作会议，有矛盾当场解决，这样就能保证会后第二天，设计单位的技术人员和项目管理人员能一起进入项目现场开展前期工作。

　　有专人专班负责新增项目管理一系列工作，确保全天候服务到位。建立了类似于现场联合办公的机制，比如在项目实施方案审查时，省发改委和水利厅有关领导共同参加，与在场的项目管理单位和设计技术人员一起，当场敲定有关项目建设内容和方案。

　　招投标程序简化，原来的资格预审变为资格后审，一环套一环，取消节假日，大大压缩了工作周期。在进行项目开工审批中，项目法人与设计、施工、监理等参建各方需签订廉政建设合同，维护了资金的安全使用。

　　中标单位进场时间、各断面或者建筑物施工强度等指标都在招标文件里明确，甚至对中标企业春节休息时间都要求给予明确。

　　一位灌区负责人说，他们依靠乡镇水管站与群众联系紧密的优势，已经与当地的农民工签订了春节劳务用工协议，既缓解了春节用工压力，又为农民工确保收益吃了颗定心丸，还协调了工程建设中可能造成的外围环境干扰，可谓一举三得。

　　有了超前的工作准备和创新高效的机制，湖北省的第四季度新增投资项目正在加快推进，目前已审查批复完23处大型灌区的实施方案，在12月底可开工大部分病险水库及大型泵站项目，明年1月中旬可开工建设“千吨万人”农村饮水安全工程。

　　来源：中国水利报   2008年12月30日