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| 珠江流域由西江、北江、东江及珠江三角洲诸河组成，跨越滇、黔、桂、粤、湘、赣6省（自治区）和香港、澳门特别行政区以及越南东北部，总面积45.37万km2（我国境内面积44.21万km2），是我国七大江河之一。2004年，全流域国内生产总值17736亿元（当年价，下同），占全国国内生产总值的13.0%。流域东部及下游地区经济发达，珠江三角洲是流域内最发达的地区，在全国七大江河中下游受洪水威胁的地区中，单位土地面积的人口和农业产值均居首位，单位土地面积的工业产值仅次于太湖流域而居第二位。 |
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| 刘树坤：规划充分体现了防洪新理念 |
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2007-05-24
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《珠江流域防洪规划》通过国务院的审查和批准对珠江流域来说意义重大。按照规划搞好流域的防洪工程建设和管理可以保障流域的经济发展，还可以改善流域的生态与环境，逐步实现流域经济社会的可持续发展。
在此次规划中，对防洪区的划分、洪水风险管理理论的应用、防洪工程建设和管理中综合考虑生态与环境等内容在国内还是首次，也是防洪减灾理论与实践的重大突破，这保证了防洪规划的科学性和先进性。
上述这些内容在规划中主要表现在：
第一，根据以人为本、构建和谐社会的理念，按照防洪法的要求，科学合理地制定了不同地区防洪减灾的具体目标与防洪标准，妥善处理改造自然与适应自然、调控洪水与规避风险、防洪与减灾等关系，全面地进行了防洪区的划分，制定了流域防洪战略和总体布局。
第二，科学运用风险分析理论和技术进行了防洪区洪水风险分析评价，确定了分区防洪减灾工作的重点。如对洪涝水的蓄滞泄关系进行了系统分析，根据变化的水情和社会经济发展条件，以流域整体风险最小和效益最大为目标，确定了洪涝水出路安排和防洪减灾体系建设的总体格局。
第三，在规划中结合水资源综合利用、生态建设与环境保护的要求，通过科学比选，提出了符合综合利用要求的建设方案与调度运用方案，使防洪设施既可发挥抗洪减灾的作用，又可发挥其在水资源利用和维护生态与环境等方面的综合作用。
（作者系中国水利水电规划设计总院教授） |
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作者：刘树坤 |
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