5月9—11日，水利部科学技术委员会和流域综合规划修编技术咨询专家组在京联合主持召开七大流域综合规划修编任务书专家咨询会，对任务书进行讨论咨询。水利部副部长矫勇、胡四一出席会议并讲话。

　　矫勇指出，编制好流域综合规划修编任务书，必须深刻认识新一轮流域综合规划修编的重要性和紧迫性。改革开放的20多年来，我国的发展阶段发生了深刻变化，国家的发展理念和政策环境发生了深刻变化，流域状况发生了深刻变化，流域综合规划修编相对滞后。因此，为全面贯彻落实科学发展观，针对变化的情况，依法修编流域综合规划十分必要和紧迫。这对于转变水资源开发利用模式，建设资源节约型、环境友好型社会，有效发挥江河流域各项功能作用，规范新形势下涉水涉河行为，促进流域可持续发展具有非常重要的意义。

　　矫勇强调，要认真研究新一轮流域综合规划的功能定位和本质要求。《水法》规定，流域综合规划是开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署，不同发展阶段其功能定位和要求不一样，流域综合规划要由以往流域综合规划以重大工程论证、流域治理开发为主，转向以河流的可持续利用、加强保护、严格管理为主，注重协调好流域人与水的关系、人与河流的关系，协调好经济社会发展与水资源和水环境承载能力之间的关系，协调好各个地区、各个行业、各个部门在利用河流过程中的利益关系，使流域综合规划成为政府实施流域管理和水资源管理、履行社会管理和公共服务职责的重要依据，成为统筹流域协调发展、维护河流健康的行动指南。规划是指导流域可持续发展的规划，必须体现出可持续发展的本质要求，要从维系河流可持续发展的目标出发，研究保障流域可持续发展的不可逾越底线或控制性指标，以此促进流域经济社会发展模式的转变。对生态处于严重恶化状态的流域，要将生态修复作为规划修编的主要方向，提出有效遏制流域生态恶化的规划方案。对存有争议的流域治理、开发和保护的控制性指标要从严控制，待今后认识统一后再作调整。

　　矫勇要求，要科学把握新一轮流域综合规划修编的方式和方法。要因地制宜、充分体现各个流域的特点，抓住主要矛盾，把握流域突出问题，使流域综合规划服务于流域的可持续发展要求；要合理继承、充分吸收已有的规划和研究成果，防止一切从头来；要充分发扬民主，广泛听取各方面的意见；勇于创新，科学运用先进的规划编制方法和手段。要充分发挥科技委和技术咨询专家组的作用。在流域综合规划部际联席会议机制、流域协调机制、专家咨询机制中，都要发挥好专家的作用，以提高规划编制的科学性、质量和水平。

　　胡四一指出，这次流域综合规划修编是按照水法的要求进行的一项意义重大、影响深远的工作，要做好流域综合规划修编任务书咨询工作。一是要充分发挥院士、专家积极建言献策的重大作用。流域综合规划涉及部门多，学科领域宽，理论性和实践性都很强，尤需创见和预见，更需要发挥专家的决策咨询和技术指导作用。希望各位院士、专家从国家经济社会又好又快发展的大局出发，从流域可持续发展的本质要求出发，对各流域修编任务书提出宝贵咨询意见，把好技术关。二是要充分利用重大科技项目研究成果。近年我部组织开展的一系列水利重大课题的研究成果，可在流域综合规划修编中作为重要的参考和借鉴，部分已有结论的成果可直接纳入新一轮流域综合规划之中，正在开展的专题也将为新一轮流域综合规划提供强有力的技术支持和支撑。他同时强调，各规划编制单位要认真听取各位院士、专家的意见和建议，并落实到规划修编当中去，使得流域综合规划更好地满足国家需要，反映流域实际，体现流域特色，突出流域重点。

　　据悉，本次流域规划修编主要内容包括基础工作、总体规划方案、重要专业规划、涉水行业规划意见以及流域综合管理等五个方面。

　　水利部将争取用三年时间完成七大流域综合规划修编工作。水利部总工程师刘宁主持会议并作总结。水利部科学技术委员会和流域综合规划修编技术咨询专家组的有关院士、专家，部有关司局、水规总院、发展研究中心，各流域机构分管流域综合规划的领导、技术负责人和有关技术人员，共计100多人参加了会议。

　　来源：中国水利报  2007年5月17日