汪恕诚在报告中指出，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，既要着眼长远、全面推进，也要立足当前、重点突破。对水利来说，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，要着力抓好四件大事，力求在解决突出矛盾和关键问题上不断取得实实在在的成效。
一是着力实施病险水库除险加固。我国现有水库8.5万多座，虽经多年治理，仍有3万多座水库病险严重，已成为威胁人民生命财产安全的重大隐患。胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理等中央领导同志十分关心水库防洪安全，多次强调水库一定不能出现垮坝等重大安全事故。中央经济工作会议强调，集中力量用两三年的时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库改造。我们要认真贯彻落实中央部署，把病险水库改造作为当前和今后一个时期水利工作的重中之重，既要保证质量又要管好用好资金，既要改造水库又要改革管理体制，真正把这一人民群众多年盼望的好事办好。这里要特别提醒的是，去年，财政部对1998～2005年全国病险水库除险加固建设项目进行专项核查发现，不少病险水库除险加固项目在建设和资金管理上存在着不同程度的问题，有的问题还比较严重。这务必要引起我们的高度重视。党和国家下决心投入大量资金进行病险水库除险加固，绝不能因为我们工作的疏漏而出现重大问题。各地一定要以对国家、对人民、对历史高度负责的精神，把加强质量管理作为病险水库除险加固的根本大计，落实建设管理责任，确保工程质量。要把加强资金管理作为病险水库除险加固的重要环节，足额落实配套资金，严格执行国家有关政策、法规和规定，做到专款专用，严禁截留、挤占、挪用、转移建设资金。要把改革水库管理体制作为保障水库安全运行的关键措施，落实好《水利工程管理体制改革实施意见》，建立符合水库实际的管理体制和运行机制，保证水库良性运行。通过各种切实有效的措施，消除安全隐患，充分发挥水库综合效益。
二是切实保障农村饮水安全。党中央、国务院高度重视饮水安全工作。国务院常务会议在讨论《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》时，明确要求将原定的1亿人的目标提高到1.6亿人，用10年时间解决现有农村人口的饮水安全问题。要把保障饮水安全作为水利工作的首要任务，加快实施饮水安全工程规划，让农民群众早日喝上干净水。要把水源的供水保证率作为重点来抓，科学规划设计，保证大旱之年群众有水喝、不返渴。要把加强质量和资金管理作为关键环节来抓，大力推广和完善规划建卡、社会公示、资金报账、集中采购、工程监理、用水户参与等一整套好的经验和做法，确保工程质量，确保资金安全。要把工程能否持续发挥效益作为要害来抓，完善管理体制和运行机制，确保农民长期受益。
三是大力推进灌区两改一提高。我国是一个人口大国，解决好十几亿人的吃饭问题始终是一个重大的战略问题。水利对于保障粮食安全至关重要。我国水资源总量不足，必须走节水农业道路。但是，长期以来，我国农业灌排工程老化失修严重，水利工程产权制度和供用水管理体制改革相对滞后，合理水价机制没有形成，用水浪费严重，这些都是提高农业综合生产能力的重要制约因素。从根本上解决这些问题，必须整体推进灌区两改一提高，即通过灌区节水技术改造和用水管理体制改革，提高水的利用效率和效益。我们正在与有关部门积极协商，争取出台一些政策，进行改革试点。各地要注意把灌区末级渠系改造与骨干工程改造结合起来，实现大中小各级渠系相互配套；要注意把灌区改造与用水管理体制改革结合起来，大力推进以农民用水合作组织为主要形式的农民用水自治制度；要注意把农业水价改革与建立水权制度、促进节水结合起来，推行终端水价制度。通过改造、改革和加强管理，彻底解决农田水利基础设施建设、管理、运行中与农村基本经济制度不相适应的深层次问题，建立健全农田水利良性运行的长效机制，确保农业增产、农民增收和农村发展。
四是认真落实水库移民政策法规。新中国成立以来的水库建设，在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大效益，数以千万计的水库移民为国家作出了重大贡献，但他们目前的生产生活条件普遍较差，近一半的农村水库移民属于绝对贫困和低收入人口，成为维护社会稳定的一个难题、影响社会和谐的一个重要方面，也成为水利水电工程建设的主要制约因素。党中央、国务院高度重视水库移民工作。去年，国务院修订了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，出台了《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》，提高了水库移民前期补偿补助标准，加大了水库移民后期扶持力度。这两项政策法规的出台，标志着我国水库移民工作进入了一个新的历史阶段。我们要认真贯彻落实中央关于水库移民工作的大政方针和重要部署，把这件好事办实、实事办好。要当好政府的参谋助手，指导各地编制水库移民后期扶持规划、库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划，加强对移民后期扶持政策执行情况的指导、监督、检查，搞好与有关部门的协同合作，按照审批的实施方案抓好落实。今后，在水利水电工程建设中，无论是规划设计阶段还是开工建设阶段，都要比以往任何时候更加重视水库移民问题。建设大中型水利水电工程必须编制移民安置规划大纲和移民安置规划，强化移民安置规划的法律地位；水利水电工程概算编制要充分考虑移民的合法权益，切实解决好水库移民的生产、生活问题，保障水库移民共享改革发展成果，保障社会稳定，保障新时期水利水电建设持续健康发展。
来源：中国水利网站 2007年1月6日
