以科学发展观为指引 建设绿色珠江
为流域经济社会可持续发展提供有力支撑
珠江水利委员会
党的十七大系统阐述了科学发展观的深刻内涵，描绘了在新的历史条件下全面建设小康社会的宏伟蓝图，提出了促进国民经济又好又快发展的战略部署，对做好水利工作提出了新的更高要求。作为流域机构，学习贯彻十七大精神，就是要以科学发展观为指引，深入分析流域水资源条件的新变化，积极践行可持续发展治水思路，为流域经济社会可持续发展提供有力支撑。
一、贯彻落实科学发展观，增强建设绿色珠江的责任感
党的十七大强调，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须深入贯彻落实科学发展观。科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
随着全面建设小康社会的不断深入，人们对水利的要求越来越高，水利的任务也越来越繁重。就拿我们珠江流域来说，流域内既有我国改革开放最前沿的河口地区，也有经济欠发达的上中游老少边山穷地区；既有山青水秀、水质长期保持在Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类以上的秀美河流，也有水环境快速恶化、污泥浊水的河流，且随着流域经济社会的快速发展，洪涝灾害、干旱缺水、水污染、水土流失所带来的损失和影响越来越大，越来越成为人民群众关注的重点、热点。就目前来说，我个人认为这些问题还未到不可逆转，还处于发展的初期。因此，只要我们按照科学发展观的要求，理清思路，找准切入点，不断探索，发奋工作，我相信珠江仍然可成为山川秀美、碧水蓝天的典范。
二、以科学发展观为指引，积极践行治水新思路
面对新形势、新任务，我们要把十七大精神真正落到实处，最重要的就是以科学发展观为指引，积极推进可持续发展水利，努力建设绿色珠江。
（一）做好枯水期水量调度，推进流域水资源统一管理
近几年来，枯水期上游来水偏枯，珠江三角洲地区咸潮上溯十分严重，直接威胁到澳门、珠海等地的饮水安全。我委自2004年以来二次成功组织实施了珠江压咸补淡应急调水，从2006年9月开始，又连续实施了两年珠江枯水期水量统一调度，有力保障了澳门、珠海等三角洲地区的供水安全。
应澳门特别行政区的请求，经国家防总批准，从今年10月开始，我委又一次对珠江实施枯水期水量统一调度。由于自9月份以来，广西、广东基本无雨，且旱情还在继续蔓延，可供调蓄的水资源十分有限，调度任务艰巨。我委将精细调度，认真组织好水调工作，确保澳门及珠江三角洲供水安全。并以此为契机，推进流域水资源的统一调度、统一管理。
由于历史的原因，珠江流域对洪水和水资源配置的总体调控能力不强。已建水库大多以发电为主，开发目标单一，水资源综合效益没有充分发挥，这种状况在今后一段时间内将继续存在。发挥已建水库的作用，推进流域水资源统一调度，这是目前解决珠江流域洪水控制和水资源调控能力不强的最有效办法，也是成本最少的办法。
（二）切实做好珠江流域的防汛抗旱工作
珠江属洪涝灾害多发性河流，沿海地区易受台风暴雨影响，流域内洪涝风暴灾害频繁。珠江水资源总体上丰富，但时空分布不均，且近年来，由于持续降雨少，引起河口地区咸潮上溯，旱灾影响已经从农业向工业、饮水安全方面漫延。
为保障流域经济社会可持续发展，必须认真贯彻落实国务院批复的《珠江流域防洪规划》，完善工程措施和非工程措施，强化水资源统一管理，推进流域骨干工程大藤峡水利枢纽工程建设，抓好水库安全度汛和山洪、台风灾害的防御工作，认真编制完善防汛抗旱预案，统筹防汛和抗旱，尽快形成较为完善的防洪抗旱减灾体系。作为第一个流域防汛抗旱指挥部，我们还要提高预测预报、指挥决策能力。
（三）创新机制，做好流域水资源的保护和管理
近几年来，我委在深化取水许可制度，全面推进建设项目水资源论证制度，加强水功能区管理的基础上，创新机制，于今年5月牵头成立了黔桂跨省（区）河流水资源保护与水污染防治协作小组，小组成员包括贵州、广西两省（区）水利厅、环保局，统一协调解决跨省（区）水资源保护与水污染事件；今年10月联合流域各省共同签署了《珠江流域跨省河流水事工作规约》，建立协商机制，解决流域跨省河流水事纠纷。
党的十七大把生态文明写入大会报告，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。我们要依据水资源综合规划，《珠江流域各省取水许可总量控制方案》已完成编制，正在征询意见，完成《韩江流域水资源总量控制方案》（福建、广东分水），加强水功能区特别是省界缓冲区监测管理，加强流域水资源统一调度，确保港澳、珠江三角洲以及重点缺水地区的饮水安全，有效治理三角洲、重要高原湖泊的水污染问题。
（四）按照科学发展观的要求，做好各项规划和前期工作
以科学发展观为主线，稳步推进各项水利规划和前期工作。《珠江流域防洪规划》是国务院批准的第一个流域防洪规划，要积极推进实施；《澳门附近水域综合治理规划》要坚持人与自然和谐相处，制止乱围乱占水域，保证水域有足够的泄洪纳潮通道；尽快争取国务院批复《保障澳门、珠海供水安全专项规划》，坚持以人为本，研究从流域层面保障澳门及珠江三角洲供水安全的长效机制；尽快争取批复《珠江河口综合治理规划》，要体现防洪安全、生态良好、协调发展、系统规划、综合利用的规划理念。当前更是要重点做好流域综合规划修编工作，使其成为实施流域管理的重要依据和建设绿色珠江的行动指南。
（五）服务流域各省，促进流域水利协调发展
受地理位置、资源和环境限制及历史原因，珠江流域经济社会发展极不平衡，水利发展也极不平衡。要加强协调并指导流域各省（区）发展水利，统筹设置好各省（区）水利发展目标。着力抓好病险水库除险加固、保障农村饮水安全、推进灌区两改一提高、落实水库移民政策法规等的四件大事。加强汇报协调，争取中央加大对各省（区）特别是西部欠发达地区的投入力度，并在资金安排上倾斜西部落后省份。团结治水，合力兴水，促进流域水利协调发展。
（六）加强百色水利枢纽工程管理，全力推进大藤峡水利枢纽建设
几年来，我委狠抓百色水利枢纽工程建设管理和队伍建设，协调解决工程移民安置、调概等问题，建立现代企业制度，稳步推进各项改革和工作。去年4台机组已全部顺利实现并网发电，工程已开始发挥效益。当前要继续抓好工程建设的扫尾和结算、验收等工作，整合资源，并在此基础上全力推进大藤峡水利枢纽建设。
大藤峡水利枢纽在流域防洪、水资源配置、发电、航运、灌溉等方面都具有不可替代的作用。今年3月水利部与广西区政府成立了大藤峡水利枢纽前期工作领导小组，项目建议书于9月底通过审查，目前正筹建项目法人。我们将加强与广西、广东两省（区）的协调，争取尽快开工建设。
建设绿色珠江，任重而道远。我们将以深入贯彻落实十七大精神为契机，全面落实科学发展观，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，加快发展，为流域经济社会可持续发展做出更大的贡献。
