11月13日上午，黄河水利委员会副主任徐乘在学习班上以“深入学习贯彻党的十七大精神，全面推进黄河治理开发与管理现代化”为题作发言。
深入学习贯彻党的十七大精神
全面推进黄河治理开发与管理现代化
黄河水利委员会
党的十七大是在我国经济社会发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。十七大报告描绘了在新的时代条件下全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向。
认真学习贯彻党的十七大精神，对于动员全党全国各族人民，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，奋力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
部党组举办这次学习班，正逢其时，非常必要。联系黄委的实际，我觉得学习贯彻十七大精神，最根本的一点，就是要按照十七大所提出的战略部署，以改革创新的精神，扎扎实实地做好黄河治理开发与管理的各项工作，切实维持好黄河健康生命，为全面建设小康社会提供支撑和保证。
具体来说，当前和今后一段时间内，黄委将着力做好以下两方面工作：
一、要把学习宣传贯彻十七大精神不断引向深入
党的十七大报告，是这次大会的灵魂，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。认真学习好、深刻领会好、大力宣传好其精神实质，这是当前全党的首要政治任务。
学习十七大精神，必须围绕主题，抓住重点，理解精髓。十七大的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。贯穿十七大报告始终的精髓突出体现在四个方面：一是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是坚持中国特色在社会主义这条道路和坚持中国特色社会主义这个理论体系；二是要坚持走科学发展之路，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾；三是要把“改革创新”提高到“时代精神”的高度，提高自主创新能力，建设创新型国家；四是要实现全面建设小康社会的目标，把社会主义现代化事业不断推向前进。
党的十七大报告充分体现了继承与创新的统一、理论与实践的统一、当前与长远的统一，提出了一系列新观点、新概括、新举措，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性，完全符合世情国情党情，深得党心民心军心，是全党全国各族人民智慧的结晶。
根据中央的要求和部署，在十七大结束后，黄委党组立即提出学习宣传贯彻十七大精神的意见，向全委发出通知，要求各级党组织在学习领会十七大精神的同时，利用各种媒体、采取灵活多样的形式，做好十七大精神的宣传工作，在全委迅速掀起学习贯彻十七大精神的热潮。通过学习贯彻，切实把广大党员和干部职工的思想与行动统一到十七大精神上来。
目前，在黄委党组理论中心组的学习带动下，全委各级党组织也都纷纷组织各种形式的学习活动，深入学习十七大报告和党章，全面、准确领会十七大精神。11月7日、8日，我委还专门组织了一次领导干部十七大精神学习班，邀请中央党校三位教授到黄委进行专题讲座，委机关和委属单位的主要负责同志参加了学习，取得了较好的效果。
下一步，我们将加大力度，积极开展有声势、有深度、有针对性、有说服力的学习宣传活动，扩大学习效果，把学习宣传贯彻十七大精神不断引向深入。一是要重点抓好领导干部的学习，要求各级领导干部在认真参加集中学习的同时要加强自学，力求学深、学精，真正在学习贯彻中起好带头和表率作用；二是要认真组织好广大党员的学习培训，提高广大党员贯彻落实党的十七大精神的自觉性和坚定性；三是要开展好向普通职工的宣传，坚持面向基层、面向一线，利用报纸、杂志、网络等媒体，深入持久地宣传党的十七大精神，引导广大职工理解党的十七大精神、拥护党的十七大精神。
二、以十七大精神为指导，坚持科学发展观，维持黄河健康生命
学习贯彻党的十七大精神，关键是要紧密结合黄河的实际，研究、找准落实党的十七大精神的切入点、着力点，真正做到学以致用、用以促学，自觉把党的十七大精神落实到行动上、贯彻到工作中。
近些年来，我委针对黄河出现的新情况、新问题,深入贯彻落实科学发展观，努力践行水利部治水新思路，从黄河的实际出发，确立了“维持黄河健康生命”的治河新理念，并展开了一系列新的实践与探索，实施全河水量统一调度，在统筹各方面用水需求的前提下，实现了黄河连续7年不断流，黑河调水至东居延海，目前已恢复38平方公里的水面，使日趋恶化的生态系统得以初步恢复；坚持不懈地连续6年开展调水调沙，将4.2亿多吨泥沙送入大海，使黄河下游主河槽的最小过流能力由1800立方米每秒提高到3700立方米每秒以上。这些成绩正是科学发展观以及可持续发展水利思路在我们治河实践中结出的硕果。
十七大报告在勾画2020年的目标中，第一次引入了“生态文明”的概念，体现了人们尊重自然、利用自然、保护自然，与自然和谐相处的文明形态。这是党的科学发展、和谐发展执政理念的又一次升华，对水利工作也提出了新的更高的要求。
人与河流的关系，是人与自然各种关系中最密切、最直接的关系之一。因此，贯彻落实十七大精神，具体到河流治理开发与管理上，就是要认真总结和深刻反思历史上河流治理以及水资源过度开发的沉痛教训，坚持科学发展观，走可持续发展水利之路，在进一步努力消除水害，合理开发水资源的同时，统筹考虑经济社会发展与河流自身生存的要求，真正做到以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展，实现人与河流和谐相处。
为此，我委将在十七大精神的指引下，以“维持黄河健康生命”为己任，采取有力措施，努力把黄河治理开发与管理持续推向前进。当前，重点要抓紧落实好以下几个方面的工作。
一、不断发展和完善“维持黄河健康生命”治河体系。黄河是世界上最复杂难治的河流，要实现“堤防不决口、河道不断流、污染不超标、河床不抬高”的目标任重而道远。在今后的工作中，我们将针对黄河出现的新情况、新问题，以科学发展观为统领，统筹兼顾、标本兼治，综合治理，正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，注重在继承、吸收前人治河经验和思想精华的基础上，创新思维，通过深入的科学研究和实践，不断深化对黄河自然规律的认识，不断发展和完善“维持黄河健康生命”治河体系，进一步提高黄河治理开发与管理的现代化水平，谋求人与河流和谐相处。
二、进一步加强对黄河的统一管理和统一规划。黄河是一个整体，上下游、左右岸，密切相关，牵一发而动全身。因此，必须加强对黄河治理开发的统一管理，加强水资源节约、保护和合理配置，加大依法治河的力度，遏制无序开发。要根据黄河情况的变化，抓住“水少、沙多，水沙关系不协调”的主要矛盾，理清思路，突出重点，抓紧做好新一轮黄河流域综合规划的修编。
三、进一步完善黄河水资源统一管理与调度。针对黄河水资源现状，基于维持黄河健康生命的治河理念，黄河水量调度的重点将从实现一般意义上的黄河不断流转变到实现黄河功能性不断流，统筹兼顾经济用水、输沙用水、生态用水和稀释用水等四项功能目标及需求。同时，要深入研究地下水资源问题，注重研发水量仿真调度，建立智能化模拟系统，进一步完善枯水调度模型，不断提高黄河水资源管理、配置与调度的科技水平。
四、加快黄河水沙调控体系建设。解决黄河主要矛盾的核心是和谐水沙关系的塑造，这就需要建立包括干支流水利枢纽以及各种水沙预报和相应调度模型的水沙调控体系，通过对黄河洪水、泥沙的有效管理、利用和调度，在上、中、下游，使水畅其流，沙畅其道。要立足于全河，深化对调水调沙方式的研究与探索，力争在全河实施更大空间、更大尺度的水沙联合调度，有效减少黄河泥沙淤积。
五、针对黄河的特点，切实加强流域生态建设与保护。大力推进以治沟骨干工程和“淤地坝”为主要内容的水土保持生态建设，加强黄土高原多沙粗沙区治理，重点围绕对黄河危害最大的粗泥沙来源区，集中资金先行治理。同时，要加强黄河水质监测体系建设，在全河有条件的河段设立自动监测站，尽快研究建立污染物输移扩散模型，提高对黄河水污染的监测和预测能力，为水资源保护提供有力支撑。
我们坚信，在十七大精神的指引下，按照科学发展观的要求，坚定不移地走可持续发展水利之路，以改革创新的精神，努力进取，不懈奋斗，就一定能维持好黄河的健康生命，为实现全面建设小康社会的目标做出更大的贡献。
