11月13日上午，水利部党组中心组（扩大）学习班进行交流发言。海河水利委员会主任任宪韶在学习班上发言。
水利部党组中心组（扩大）学习班发言材料
海河水利委员会
尊敬的各位领导，同志们：
水利部党组举办本次中心组（扩大）学习班，非常及时，非常重要。对于我们充分认识十七大重要意义，深刻领会、准确把握十七大精神实质，更好地把十七大精神贯彻落实到水利实际工作中去，具有重要推动作用。
下面，我把学习十七大报告的认识体会简要汇报如下。
一、充分认识十七大重要意义，认真学习贯彻十七大精神
党的第十七次全国代表大会是在我国改革开放的关键阶段召开的一次十分重要的大会，大会高举旗帜、继往开来、求真务实，对于我们抓住和用好重要战略机遇期、推动党和国家事业继续向前发展具有十分重大的意义。胡锦涛同志代表十六届中央委员会所做的报告，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，鲜明地回答了在改革发展的关键阶段，我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么目标前进的重大问题，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。
十七大把科学发展观正式写入党章，为以经济发展为主线的发展观增加了“社会和谐”和“生态文明”两个翅膀，表明我国将彻底改变经济增长至上的方针，努力缩小收入差距，改善民生，节约资源，保护环境，促进社会和谐。党章是规范和制约全党行为的总章程，科学发展观写进党章，从实践中的发展理念跃升为党的执政纲领，对于各级党组织和全体党员来说，坚定不移地践行科学发展观，已经不是一个简单的思想问题，而是严肃的政治态度和党纪观念问题。
我们决心以本次中心组学习为动力，以学习宣传和全面贯彻十七大精神为首要政治任务，结合海河流域和海委工作实际，围绕更好地发挥流域机构的职能作用，拿出新招法、新举措，切实把十七大精神贯彻落实到各项水利工作中去。
二、以十七大精神为指导，进一步明确当前和今后一个时期海河流域水利工作思路
海河流域是我国政治文化中心和经济发达地区，特定的水资源情势决定了水利在流域经济社会发展中占有举足轻重的地位。进入“十一五”，海河流域经济社会发展布局产生重大调整，区域经济一体化进程加快，滨海地区进一步发挥龙头带动作用，流域山区、平原定位进一步明确，对水利的支撑和保障作用提出了更高要求。我们在认真分析流域水利发展形势和系统总结多年治水实践经验的基础上，以科学发展观为统领，贯彻可持续发展治水思路，提出了以水生态环境保护与修复为主线，以建设城乡供水、水生态环境保护与修复、防洪减灾、综合管理四大体系为保障的“十一五”工作思路，并把建设四大保障体系作为流域综合规划修编的总体任务和布局，得到水利部的批复。
十七大明确提出了加强水利建设，保护水资源，防治水污染，加强荒漠化石漠化治理，提高能源资源利用效率，强化防灾减灾等对水利工作的新要求。还提出要更好发挥天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用，办好二○○八年奥运会、残奥会等，这都对海河流域水利工作提出了新要求。
陈雷部长在部机关传达贯彻十七大精神和在水利学会年会上的两个重要讲话，提出了新时期水利发展与改革的思路，进一步明确了水利发展与改革的方向，特别是对流域机构更好地履行职责提出了明确的指导性意见。
经过对十七大精神的学习，坚定了我们把建设四大保障体系作为海河流域水利工作长期指导思想的信心和决心。近期，为加快推进四大保障体系建设，我们以流域现有规划为基础，以事关全局、群众关心的工作为重点，根据前期工作进展和投资可能，编制了《海河流域水利保障体系建设近期实施方案》，进一步明确了流域水利当前和今后一个时期的工作思路、实施重点和保障措施。具体情况汇报如下：
以科学发展观为统领，贯彻可持续发展治水思路，以流域水资源可持续利用和水生态环境保护与修复为主线，以建设城乡供水、水生态环境保护与修复、防洪减灾、综合管理体系为保障，努力形成“湿润海河、清洁海河”，开创节约、高效、安全、生态、和谐的现代流域新局面，促进流域经济社会又好又快发展。
1.构建城乡供水保障体系，实现水资源高效安全利用
一是推动南水北调东、中线一期输水干渠及其配套工程建设，实现南水北调供水范围水资源合理配置。二是加快实施首都水资源规划，保障北京南水北调通水前供水安全。三是抓紧建设万家寨引黄北干线和吴家庄水库工程，保障山西供水安全。四是加快推进流域节水型社会建设。五是加强农村水利建设，开展灌区节水改造，推进农村饮水安全。
通过以上措施，流域总供水量达到443亿立方米，初步建成节水型社会，万元GDP用水量由180立方米降至140立方米，基本解决1100万人饮水困难，基本保证粮食生产用水。
2.构建水生态环境保护与修复保障体系，维护人水和谐的河流健康
一是加强潘家口、大黑汀、岳城等饮用水水源地保护，不让他们变成第二个官厅。二是加快鲁北平原风沙区治理，防止平原沙漠的产生。三是加强地下水管理与保护，建设流域地下水自动监测系统，实施南水北调受水区地下水压采方案。四是实施河系沟通，为白洋淀、衡水湖、南大港相机补水，修复七里海湿地，让华北明珠永放光芒，为洪水资源利用奠定基础。五是实施北运河生态治河试点，建设京津亲水廊道。
通过以上措施，重要水源地水质符合要求，恢复湿地面积达到578平方公里，减少地下水开采量40亿立方米，水土流失治理程度达到45％。
3.构建防洪减灾保障体系，实现洪水管理
一是抓紧推进前期工作，完成规划内217座病险水库除险加固任务。二是加强重点蓄滞洪区安全建设，新增安置人口137万人。三是优先安排永定河、大清河、漳卫河、蓟运河等河道治理和河口清淤，保障河道过流能力。四是新建双峰寺等水库工程。五是把握时机，在洪水资源利用方面迈出实质性步伐。
通过以上措施，流域主要河系防洪标准达到50年一遇，永定河达到100年一遇，Ⅰ级堤防和京津石等大城市100％达标，Ⅱ级堤防75％达标，中小城市50％达标。
4.构建流域综合管理体系，推进水利健康有序发展
在流域水利投资始终在低谷徘徊的情况下，把关注的重点放在管理上，以加强管理作为发挥流域机构职能作用的突破口，更加具有现实意义。一是完善流域法规，制定流域主要跨省河流水量分配方案和管理办法、流域地下水管理办法和海河、独流减河、永定新河河口管理办法。二是抓紧开展南水北调通水后海河流域水资源优化配置研究，为南水北调通水后的水量调度和水资源管理制度建设，提供技术依据。三是加强水功能区监督管理，提出水域纳污能力和限制排污总量及分阶段目标。四是完成流域重要河系防御洪水方案和洪水调度方案。五是建设比较完善的水利信息化业务应用系统，实现互联互通和信息共享。六是加强流域和区域合作，建立完善涉水事务突发事件预警和应急机制。
通过以上措施，流域水法规体系、制度体系进一步完善，流域水行政执法能力、应急管理能力、信息化应用能力得到加强，流域综合管理能力显著提高。
5.全力保障北京奥运会期间水安全
保障北京奥运会期间水安全，是我们一项重要的政治任务。一是实施河北省王快等四水库向北京应急供水和拒马河应急引水，继续推进首都水资源规划落实，加强京、津、秦等城市水源地水质监测和巡查，保障奥运会供水安全。二是当好国家防总和水利部参谋，加强调度协调，加强预测预报，全力做好年度防汛工作。三是密切关注北京周边水事动态，确保水事秩序稳定。
6.加强自身能力建设，为水利发展和改革提供保障
以建设“和谐海委”为目标，大力加强党的建设、职工队伍建设、作风建设、党风廉政建设、精神文明建设和单位文化建设，不断提高自身能力素质，为水利发展和改革提供坚强保障。
建设四大保障体系，需要流域各方的共同努力，需要上级政策、资金等方面的支持。我们要采取有效措施，认真抓好落实。一是努力争取社会理解和上级支持。二是加强组织协调，合理划分流域区域事权。三是拓宽资金渠道，建立长期稳定的水利建设财政投入机制。四是完善以流域综合规划为主的规划体系，强化水利规划的指导和约束作用。五是加快项目前期工作步伐，积极推进项目立项。六是加强工程建设和运行管理，确保发挥效益。
