11月13日上午，水利部党组中心组（扩大）学习班进行交流发言。太湖流域管理局局长叶建春在学习班上发言。
以科学发展观统领太湖流域水利事业
太湖流域管理局
一、学习领会党的十七大精神
十七大以来，太湖局按照水利部党组的统一部署，认真学习党的十七大精神，参加这次中心组学习更是有新的收获和启发。结合太湖流域水利实际，我们认为需要重点把握好五个方面。一是全面正确领会党的十七大主题，坚定不移地高举中国特色社会主义的伟大旗帜，坚持改革开放，深入贯彻落实科学发展观，努力促进社会和谐，实现全面建设小康社会奋斗目标。二是深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质，强化以人为本的核心理念，把全面协调可持续的根本要求贯彻落实到太湖流域各项水利工作中，坚持统筹协调的基本方法，推进太湖流域水利事业的改革与发展。三是认真履行全心全意为人民服务的根本宗旨和执政理念，全面把握太湖流域民生水利重点，做好保障太湖流域饮用水安全、加快病险水库除险加固、改善流域水环境等工作。四是促进生态文明建设，重点加强规划和规划管理，加强水资源管理与保护，促进太湖流域水资源的优化配置、节约保护、高效利用，促进太湖流域产业结构和增长方式的转变，保障流域生态安全。五是按照水利部的统一部署，积极推进太湖流域管理体制机制创新，努力构建灵活、高效的协调机制。
二、太湖流域水利发展面临的机遇和挑战
在水利部党组的正确领导下和各司局的关心、支持下，2007年太湖局各项工作进展顺利。今年5-6月我们通过加强“引江济太”调度在应对太湖蓝藻暴发引发的无锡供水危机中发挥了流域机构应有的作用。一轮治太的四项流域性工程已通过水利部和太湖局组织的验收，二轮治太前期工作抓紧推进，流域综合规划全面启动，水资源综合规划基本完成，东太湖规划通过水利部审查。虽然，近年来太湖流域水利事业取得了较快发展，但与流域经济社会发展对流域水利的要求相比还有很大差距。党的十七大对经济社会又好又快发展提出了更高的要求，陈雷部长的几次重要讲话和动员报告为我们学习贯彻十七大精神明确了要求，为太湖流域水利工作指明了方向。太湖流域水利工作机遇难得、挑战巨大。
主要机遇:
一是党的十七大进一步强调科学发展，提出建设生态文明，加强水资源开发、保护等一系列要求；太湖流域各省市更加关注流域防洪、供水和水生态安全。这些都将促进太湖流域各省市进一步调整产业布局，促进长三角的协调联动发展，促进全社会形成节约保护水资源的共识，为太湖流域管理与治理创造更好的环境。
二是太湖蓝藻暴发引发无锡供水危机后，党中央、国务院高度重视太湖流域水环境综合治理，国家发改委正组织编制太湖流域水环境综合治理总体方案，将加快推进流域管理与治理。
三是部党组、部领导和部各司局长期以来十分关心、支持太湖流域水利工作，必将进一步推动流域水利工作。
主要挑战：
一是流域水污染严重，饮用水源地安全问题突出。太湖流域多年平均水资源总量177亿立方米，而2005年流域用水总量达354亿立方米，流域废污水排放量达60亿吨，流域水污染严重，水质型缺水问题突出。2005年评价的47个地表饮用水水源地中，水质劣于Ⅲ类的占34%。目前流域内上海、无锡、嘉兴等大中型城市供水形势更为严峻。
二是流域防洪减灾和水资源调控能力不足。目前太湖流域整体防洪能力仍达不到全面防御流域50年一遇的标准，防洪形势不容乐观。流域本地水资源量不足，但目前引水入湖通道只有望虞河一条，引水能力不足；而且由于望虞河、太浦河两岸缺乏有效控制，清污难分，水质污染严重。
三是流域水资源管理体制不顺。《水法》确定的流域管理和行政区域管理相结合的水资源管理体制还有待完善。主要表现在：事权不够清晰；流域与区域之间、区域与区域之间、部门和部门之间缺乏统一的协商平台和协调机制；规范太湖综合管理的法规尚未健全。
三、明确目标，准确定位，推进太湖流域管理与治理
今后一段时期，太湖局将坚定不移地按照水利部党组确定的可持续发展治水思路，明确目标，准确定位，认真履行好流域机构的全局性、调处性和控制性职责，保障太湖流域防洪安全、供水安全和水生态安全，促进太湖流域经济社会又好又快发展。
1、进一步明确流域水利工作目标
今后五年，太湖流域水利工作的主要目标是巩固提高流域防洪能力、改善流域水环境、建设流域现代化，建成水情自动测报、工程实时调度的太湖流域现代化管理调度体系，实现“引得进、蓄得住、排得出、可调控”，结合引江济太、生态修复等措施，修复和维护水体的环境和生态功能。解决好关系民生的流域水利问题，促进流域水资源的可持续利用，保障流域防洪、供水和水生态安全。
2、进一步找准流域管理定位，履行职能
一是流域全局性管理职能。重点做好流域规划编制和规划管理工作，进一步增强规划在流域水资源开发利用保护中的指导和约束作用。
二是流域调处性管理职能。重点做好太湖流域省际边界水资源开发利用和保护工作，调处好流域水事矛盾，维护流域社会稳定。
三是流域控制性管理职能。重点做好太湖流域取水许可、规划同意、建设项目水资源论证、防洪影响评价和水功能区管理，加强水质监督性监测，落实太湖流域限排总量意见，研究流域生态补偿机制，促进流域水资源的有序开发和可持续利用，维护河湖健康生命。
3、以科学发展观为指导，全面推进太湖流域管理与治理
为实现今后五年太湖流域水利工作目标，促进流域经济社会又好又快发展，太湖局将重点做好六方面工作。
一是积极推进太湖流域防洪和水资源调控体系建设。我们将坚定不移地按照水利部的统一部署，配合做好太湖流域水环境综合治理方案编制的各项工作。努力抓住国务院高度重视太湖流域水环境综合治理的良好机遇，加快重点工程前期工作进度。积极推进太浦闸除险加固工程建设，努力做好流域饮用水安全、病险水库除险加固、改善流域水环境等关系民生、关系发展的流域水利工作。
二是建立完善的太湖流域水利规划体系。按照水利部的部署，抓紧组织编制太湖流域综合规划，完成流域水资源综合规划，加快太湖岸线利用规划、浙闽边界交溪流域规划、太湖流域省际重点地区水资源保护规划等流域专项规划编制，加强流域规划与长三角综合规划的沟通和衔接，不断完善太湖流域水利规划体系。
三是进一步做好流域水资源管理与保护，加强以引江济太为重点的流域水资源调度，推进节水防污型社会建设，积极推进东太湖综合治理，建立太湖流域水资源监测体系，促进流域水资源的优化配置、节约保护和高效利用，保障流域供水和水生态安全。按照水利部的统一部署，继续做好流域管理体制改革试点工作，努力构建灵活、高效的协调机制，加快《太湖管理条例》立法工作。
四是建立流域防洪安全、供水安全和生态安全现代化管理调度体系。通过加快太湖流域防汛指挥系统建设，完善流域水资源实时监控和调度系统，推进太湖局电子政务系统建设，构建太湖流域现代化管理调度体系。
五是进一步加强机构能力建设，不断提高流域社会管理能力和公共服务水平。认真总结应对今年太湖蓝藻暴发的经验教训，进一步加强应急能力建设，完善应急机制，提高应对流域突发性涉水公共事件的能力。加强战略合作，整合力量，研究解决太湖流域重大水问题。大力推进水利信息化建设，不断提高流域管理信息化水平。加强队伍建设，大力弘扬"献身、负责、求实"的水利行业精神，着力培育一支廉洁、高效、务实的流域管理与治理队伍。
六是加强党的建设和精神文明建设，为流域水利事业发展提供强大的精神动力。通过深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系和实践科学发展观的活动，进一步提高太湖局党员干部的素质和水平。通过巩固和发展党员先进性教育活动成果，加强党风廉政建设，进一步提高党员干部拒腐防变能力。通过开展以文明创建为重点的精神文明建设，进一步营造心齐气顺、团结协作、积极向上的工作氛围。通过开展丰富多彩、形式多样的流域水利实践活动，弘扬太湖流域水文化，推进流域水文化的发展和繁荣。
