11月13日上午，水利部党组中心组（扩大）学习班进行交流发言。水利部办公厅主任顾浩在学习班上发言。
深入学习贯彻十七大精神
全面做好水利综合政务工作
办 公 厅
党的十七大是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会，在中国改革开放、全面建设小康社会的新的历史起点上统一全党、全国的认识，确定了举什么旗、走什么路的重大问题，选举产生了领导我国坚持中国特色社会主义道路的新领导集体，具有特殊重要的意义。十七大报告在系统总结、全面分析、高瞻远瞩的基础上，用马克思主义中国化的最新成果，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的中国特色社会主义事业进行了总体布局。十七大报告内容丰富、内涵深刻，有重大理论创新；十七大报告提出的发展改革任务，深刻指导水利工作、政府机关工作。学习贯彻落实好十七大精神，是办公厅当前和今后一段时间的首要政治任务。在此，结合这些天来的学习体会和工作实际，谈几点初步的意见。
一、努力把握宏观，为水利工作大局服好务
从实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求出发，十七大报告从经济、社会、民生、生态的不同角度对水利发展的目标、任务提出新的要求，涉及到水利建设、管理、改革的各个领域。在陈雷部长近期的重要讲话中对此进行了比较完整的提炼。这些目标任务，就是水利发展的方向，是水利部门要突出抓好的中心工作。
结合水利工作实际深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，最终要落实在践行可持续发展治水思路的自觉性和坚定性上来。在国际、国内的新形势下，积极适应水利工作环境、领域、对象的深刻变化，把推进水利又好又快的发展置于党和国家的总体工作布局中把握，是对办公厅当好参谋助手提出的要求。要大力做好两方面的工作。
一是紧密围绕水利中心工作，办好对全局工作具有重要影响的大事。
办公厅要进一步加强政策、理论问题的研究。在继续关注和研究水利行业自身纵向政策问题研究的同时，拓宽研究领域，更加重视对宏观经济、社会管理、民生问题、“三农”问题、环境生态等与水利发展密切相关的横向课题的研究，及时掌握其政策走向。进一步加强深入基层、深入实际的调查研究，对基层不论是鲜活的实践，还是严峻的问题都加以理性的分析思考，坚持实事求是，保持头脑清醒；想问题、谋思路都立足于社会主义初级阶段的基本国情，中国的水情，以及广大人民群众对水利的需求。着眼长远，积极协助部党组做好面向国家决策层面的水利形势分析和提出政策建议的工作，在国家的“全面协调可持续发展”和“全面建设小康社会”的大局中，为推进我国可持续发展水利事业做好各项综合协调工作。近期要在部党组领导下，按照十七大精神和中央部署筹备好全国水利厅局长会议，为党中央、全国人大、国务院近期召开的重要会议做好水利方面的准备工作。
二是适应新时期的形势发展，努力营造有利于水利发展的环境。
紧紧围绕水利又好又快发展的目标、任务，进一步做好面向社会公众的水利宣传工作，面向领导机关和领导同志的政务信息工作。按照水利部党组的要求，坚持以人为本，把解决民生问题放在更加突出的位置。坚持人与自然和谐，把促进生态文明建设放在更加突出的位置。坚持统筹兼顾，把推进水利协调发展放在更加突出的位置。坚持与时俱进，把水利改革创新放在更加突出的位置。坚持水资源的可持续利用，把节约保护水资源放在更加突出的位置。坚持现代化方向，把推进水利现代化放在更加突出的位置。办公厅要进一步加强形势分析、加强对水利热点重点工作的跟踪、加强与各有关方面沟通协调，以群众关注的、领导关心的、水利急需宣传和反映的工作为重点，周密安排水利宣传、政务信息的选题和时机，精心组织实施。不断提高水利宣传和政务信息工作的深度、精度，为水利发展创造良好的氛围和环境。
二、加强综合管理，积极促进法治型、服务型、效能型政府建设
十七大报告进一步明确了在全面建设小康社会进程中行政管理体制改革的方向和目标，提出要“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。”办公厅作为机关行政工作的中枢，要按十七大的要求，加强政府建设，推进管理创新，着重做好五方面的工作。
1、进一步推进依法行政、政务公开。
十七大报告提出保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，加强政府工作的政务公开、提高透明度和公信力。近几年我部的依法行政取得明显进展。政务公开、政府网站、信息公开、两会提案等多次受到上级的表彰。但和十七大要求对照还有很多艰苦工作要做。将于2008年5月1日正式施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》是我国规范政府自身行为的又一部重要行政法规。《条例》对行政机关政府信息公开的形式、内容、程序、监督、保障措施、年度工作报告等方面作出明确具体的规定。
按照陈雷部长指示，办公厅近期组织力量抓紧开展《条例》实施准备有关工作。拟定水利部的贯彻意见和建议工作方案；开展政府信息清理的前期工作；着手有关制度的制定、修订；创刊发行《中华人民共和国水利部公报》等。《条例》实施政策性、技术性强，任务重、要求高，涉及到各级水行政机关，涉及到机关工作各个部门、各个领域，必须依靠水利部上下共同重视和参与，才能做好。办公厅要组织好部机关的政府信息清理和目录编制，工作规章制度建设，公开载体建设等重点工作任务。
2、按照十七大报告提出的“推行电子政务”的要求，继续加强水利系统“内”“外”两方面的电子政务建设。办公内网建设重在规范办公流程、提升工作效率、共享业务资源、加强内部监督，水利部综合办公系统试运行一年多来，深刻改变了机关办公方式，综合效益明显。7个流域机构的内网已建成，5个流域机构已和部联通。近期正在组织对部政务内网试运行情况进行全面总结，进一步强化和完善功能，规范运行。水利部网上监察、网上审批的软件开发工作抓紧进行。对于部门户网站，要将其建设成为水利部政府新闻发布和政府信息公开的第一平台，同时注重开发面向社会公众的互动服务功能，更好地发挥中央政府门户网站的作用。
3、加强机关作风建设。按照十七大报告提出的“加强调查研究，改进学风和文风，精简会议和文件”的要求，推进政府自身改革和建设。在巩固近年来精简会议、文件工作成果的基础上，进一步控制数量、提高质量。公文要严格审核把关，强调协商一致，对重要公文的质量提出更高要求。在会议管理上，对个别规模偏大、规格偏高的问题要在沟通协调基础上予以纠正。
4、做好关系群众利益的水利信访工作。十七大报告提出“最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制”。当前水利信访量仍在高位运行，增长趋势尚未根本扭转。下一步的重点是按照中央《关于进一步加强新时期信访工作的意见》和《信访条例》的要求，依法加强信访工作；落实好水利部机关的各项信访配套制度；加强信访信息报送和分析，随时掌握动向；加强信访突出问题的督办，着重“事要解决”，最大程度的维护和谐稳定。
5、加强社会管理，提高应对水利突发公共事件的应急管理能力。十七大报告要求“完善突发事件应急管理机制”。我们要继续健全制度和机制，落实好水利部值班，做好突发事件的报告和信息报送，加强协调和督查，确保重大紧急情况及时有效处置。
三、加强党支部建设，为完成好办公厅各项工作提供可靠政治保证。
在部党组的指导和直属机关党委的领导下，认真落实十七大报告关于加强基层党组织建设的要求。从办公厅的特点和实际出发，在支部建设中突出三个重点。
一是抓好学习型党支部、学习型办公厅建设，提高党员综合素质，发挥党支部战斗堡垒作用。深入组织好十七大精神的学习，不断创新学习方式、提高学习效果、促进学用结合，坚持开展好具有办公厅特色的学习交流活动，为办公厅工作提供思想保证和人才保证。
二是抓好党风廉政建设。坚持党要管党、从严治党，对党员严格管理、严格要求。针对办公厅在领导身边的特点，支部要把廉政建设抓在平时。确保工作开拓，干部安全。
三是抓好领导班子建设。坚持民主集中制，建设开拓、务实、团结、正派的班子。近期要认真开好下半年的党员领导班子专题民主生活会。领导班子要以求真务实的态度在学习贯彻十七大精神和各项工作中发挥模范带头作用。
