11月13日上午，水利部党组中心组（扩大）学习班进行交流发言。水利部国际合作与科技司副司长陈明忠在学习班上发言。

贯彻落实时十七大精神，努力做好新时期水利国际合作与科技工作 

国际合作与科技司

　　就国科司结合工作实际，学习贯彻落实党的十七大重要精神，谈一些认识和体会。

　　一、深刻认识党的十七大的重大意义

　　党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对于我们深入贯彻落实科学发展观，全面开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　党的十七大对水利工作给予了高度重视，明确了目标、重点，并对新时期国际合作与科技工作也提出了新的要求。

　　在“统筹兼顾”多种重大关系中，十七大首次提出“统筹国内国际两个大局”，把国内国际两个大局摆上重要位置。这表明，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇，是做好当前国际合作工作的关键。报告指出：“共同分享发展机遇，共同应对各种挑战，推进人类和平与发展的崇高事业，事关各国人民的根本利益，也是各国人民的共同心愿。”这为我国今后一个时期国际合作工作指明了方向。

　　党的十七大把“提高自主创新能力，建设创新型国家”摆在促进国民经济又好又快发展的突出位置，作为八项任务的第一条，强调这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。报告还首次提出了“要全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，更加自觉地走科学发展道路”。这集中体现了深入贯彻落实科学发展观的根本要求，把科技工作摆到了更加突出的位置。

　　二、当前水利国际合作与科技工作的新特点

　　第一，中国水利已成为国际水利界的关注热点。中国水利发展的巨大成就已引起国际社会的极大关注。中国水利抓住机遇，以更加积极的姿态参与国际水事活动。我部领导多次应邀出席重要国际水事活动并做主旨报告，中国也越来越频繁地承办各类重要国际水事活动，一些优秀水利专家已经在一些重要的国际组织中担任重要职务。我与主要国家双边高层互访不断。中国水利在国际水利界的影响力日趋增大，中国水利全面走上国际舞台的时机日趋成熟。

　　第二，水利国际合作已逐步上升为国家政治外交行动。国际河流工作直接关系到国家主权和核心利益，也涉及我周边外交大局，已上升为一个敏感的政治问题。我国国际河流涉及16个周边国家，国境界河总长约7600公里，约占我国陆地边界的三分之一。我国与周边国家目前都处于经济快速发展或经济复苏阶段，对水资源的需求增加较快，水环境保护任务艰巨，际河流事务的敏感性、复杂性、重要性愈显突出。

　　第三，水利科技工作成绩巨大、任务艰巨。经过几代人的不懈努力，我国水利科技水平初步实现了与国际先进水平的对接，一些领域已处于世界前列。同时，我们也要清醒地认识到，目前我国水利科技发展很不平衡，总体上尚不能适应经济社会高速发展与水利现代化建设对水利科技的需求。

　　第四，水利科技创新面临良好的发展机遇。当今世界，科学技术已经成为推动人类社会发展的主导力量，成为综合国力竞争的焦点。当前干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等水问题依然是制约经济社会发展的重要因素，全球气候变化、突发性事件又进一步增加了水问题的复杂性，解决这些问题，必须始终坚持科学治水，始终依靠科技创新和技术进步。水利科技面临快速发展的良好机遇。

　　三、努力做好新时期的水利国际合作与科技工作

　　学习贯彻党的十七大重要精神，重在实践。要根据当前水利国际合作与科技工作的新特点、新要求，努力做好国际合作和科技工作。

　　（一）做好水利国际合作工作，推动中国水利全面登上国际舞台

　　第一，积极组织参与重大国际水事活动。组织好我国政府代表团参加2007年12月在日本举行的第一届亚太水峰会和2008年3月在阿曼举行的77国集团水利部长会议。加强与2009年第五届世界水论坛主办方的联系，筹备中国政府代表团的参会和参展工作。研究“世界水论坛”、“亚太水论坛”等国际性组织的组建与发展情况，在解决好台湾问题的前提下，有选择地参加活动并进入其决策层。

　　第二，有重点加强政府间双边水利合作。按照“以我为主、为我所用”的指导方针，加强与重点国家的双边合作重点。加强双边高层互访，发挥与30余个双边固定合作交流机制的作用，拓宽合作领域。利用我长期积累的技术优势积极开展同亚洲、非洲等发展中国家的合作，鼓励和支持中国水利规划、设计和施工单位走出去，开拓国际市场。

　　第三，积极稳妥地做好国际河流工作。进一步加强国内外调研、政策法规研究，联合有关部委制订颁布《关于加强国际河流管理工作的若干意见》，进一步明确近期国际河流工作的方针政策。争取有关部门支持，加强国际河流管理的组织机构建设。加强协调组织好与周边16个国家的国际河流合作。近期完成2007年中哈、中蒙跨界河流联委会议，筹备好中俄水资源联络小组第二次会议、中印跨境河流第二轮专家级磋商，执行好与周边7个国家和湄委会的报汛协议。妥善应对国际河流突发事件。

　　第四，继续做好利用外资工作。加强重大贷款项目的组织管理工作，组织好世行贷款云贵鄂渝水土保持项目的实施工作，以及淮河排涝项目的前期准备工作。做好欧盟长江、黄河流域水资源管理项目的协调管理工作。妥善处理亚行贷款松花江防洪管理和黄河防洪管理项目面临的难点问题。积极争取同澳大利亚、加拿大政府合作开展流域水资源一体化管理新项目。

　　第五，加强外事管理工作。进一步加强外事管理工作的规范化和制度化，深化出国审批制度改革，适时出台《水利部因公临时出国管理办法》，为团组出访管理工作提供明确的制度框架。

　　（二）加快水利科技创新，保障水利事业又好又快发展

　　第一，深入开展重大水利科技问题研究。今后一个时期，要充分考虑全球气候变化、经济社会快速发展和产业结构不断调整等因素，根据治水实践的需要，力争在水安全保障、水资源配置与高效利用、水生态与环境保护、水工程安全及管理等领域开展一批重大水利科技问题的研究，实现科技新突破，逐步完善并形成解决我国重大水问题的科技支撑和保障。

　　第二，大力加强技术引进、科技成果的转化和应用。要加大国际水利先进技术引进、消化吸收再创新及产业化力度。加大水利科技成果推广工作力度，推动高新技术特别是信息技术在传统水利行业中的应用，注重技术更新改造，普及推广先进实用技术。

　　第三，全面推进水利科技创新体系建设。继续深化管理体制的改革和运行机制的创新，完善“开放、流动、竞争、协作”的新型运行机制。大力加强科技基础条件平台建设，加强部级重点实验室和工程技术研究中心的建设与管理，建设好2个国家级水利科技创新基地、7个流域科技创新中心、250个地方科研中心或科技试验站。

　　第四，加速培养高素质水利科技人才队伍。继续通过科技计划支持、改善科研条件、派出进修培训和参与国际学术活动、水利青年科技英才的选拔和培养等形式，大力推进科技人才队伍建设，促进水利科技领军人物的不断涌现。

　　第五，组织召开好全国水利科技大会。经部领导批准，拟于年底或明年初召开全国水利科技大会，进一步深入贯彻全国科学技术大会精神、党的十七大会议精神和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》等一系列方针政策，总结经验、表彰先进，明确目标、研究部署近期工作。

　　第六，整体推进水利标准化和质量技术监督工作。完成《水利技术标准体系表》的修订工作，加强标准的规划、制修订、前期研究、宣贯等工作。建立水利行业质检机构实验室市场准入制度，持续深化节水产品认证工作。完善水利计量检定规程体系，积极开展用水计量等水利计量工作。不断完善水利质量技术监督体系。

　　四、抓好学习贯彻，全面提高全司党员干部的理论和工作水平

　　第一，加强领导，狠抓学习落实。明确学习贯彻党的十七大精神由党支部负责，确保学习贯彻活动扎实有序的进行。并要求司领导班子率先垂范，带头学习，发挥领导干部的带头作用、推动全司理论学习的深入开展。

　　第二，创新方法，保证学习效果。继续发挥司内理论学习园地的作用，制定好学习计划，要通过自学、司内集中办班、脱产学习、理论辅导、专题研讨等多种形式开展党的十七大精神的理论学习，给全司党员干部营造一个良好的学习氛围。

　　第三，联系实际，促进各项工作。通过党的十七大精神的学习促进司内各项业务工作的顺利开展。努力做到学以致用、用以促学、学用相长。

　　来源：中国水利网站　2007年11月13日