学习贯彻党的十七大精神
努力推进事业全面发展
综合事业局

　　党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。十七大报告，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。认真学习宣传贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大现实意义和深远历史意义。
　　陈雷部长在水利部传达学习党的十七大精神会议上强调指出，当前和今后一个时期，水利系统各级党组织要把学习贯彻党的十七大精神作为首要的政治任务，把党的十七大精神作为谋划水利建设、促进水利发展、深化水利改革的重要指导思想，把科学发展观落实到水利发展与改革的实践中去，积极践行可持续发展治水思路，努力谱写水利发展与改革新篇章。
　　一、以科学发展观为统领，积极贯彻落实中央各项方针政策，紧密围绕水利中心工作，推进改革与发展，努力实现业务经济全面发展
　　深入贯彻科学发展观是十七大的总纲和核心内容。十七大报告明确提出"贯彻科学发展观，第一要义是发展"。只有坚持以发展为主题，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题，才能把我们的事业不断推向前进。
　　2000年，为适应政府职能转变及水利事业单位发展的要求，水利部党组整合9家事业单位，组建了水利部综合事业局。几年来，综合事业局党委认真贯彻落实科学发展观，在部党组领导下，带领全局广大干部职工积极推进全局的改革与发展，取得了显著成绩。2002年，部党组结合我局综合性事业单位的特点、自身的实际情况和发展需求，领导我们研究制定了全局整体改革方案，确定了综合事业局改革发展的思路、基本构架与方向。我们提出了"建立精干高效的事业队伍，建立强大稳定的经济基础，把综合事业局建设成为业务强局、经济强局"的发展战略目标。几年来，我们按照部党组的部署和要求，紧密围绕水利中心工作，积极整合各类资源，围绕两大战略目标，积极开展结构性调整，加强业务建设，努力发展经济，取得了显著成绩，也为事业单位改革探索了新的途径。几年来，全局业务管理水平逐步提高，业务一体化的格局已经初步形成，水资源管理、国际河流管理等一批重要业务工作得到加强，承担了一批重大业务项目，为水利可持续发展提供了重要技术依靠和支撑。2007年全局承担行政事业类项目28项，业务经费近2亿元，受托管理的项目资金4.6亿元。在经济上实现了较大跨越，我们按照重点发展水电、水务、咨询三大主力产业，对非主力产业进行分类改革和结构调整的原则，对非主力企业和主力企业的非主营业务进行了剥离、清理和归并，成功组建了四大企业，各企业迅速发展，可控水电装机规模已接近300万千瓦，日供水能力达到260万立方米，融资规模达到150亿元，经济的发展为业务工作开展和事业单位改革提供了雄厚的物质基础和广阔的发展空间。业务、经济发展的同时，培养和造就了一支素质高、想干事、能干事的业务型和管理型干部人才队伍，精干高效的事业队伍初具规模，全局综合实力不断增强。目前，我局下属10个业务中心、19个事业机构、4个直属企业，业务领域几乎涉及水利行业全部业务，到今年年底，控制资产规模将超过200亿元，在新体制下的员工队伍将超过1万5千人。
　　我们要按照陈雷部长和部党组的要求，把学习贯彻十七大精神列入当前和今后一个时期首要的政治任务，认真部署，周密安排，把学习贯彻十七大精神与全面落实部党组的要求结合起来，与本单位实际结合起来，使全局党员职工的思想统一到十七大精神上，力求取得实效。我们要在部党组的领导下，紧密围绕水利中心工作，继续发扬团结协作、求真务实的工作作风，进一步解放思想，开拓创新，理论联系实际，坚持科学发展观，以新的理念、新的业绩、新的风貌，把我们的事业继续推向前进，不断开创各项工作的新局面。
　　二、结合工作实际，深入学习和贯彻十七大精神，努力推进事业全面发展
　　十七大精神的学习贯彻的过程是一个长期的，逐步深入的过程，我们要结合改革与发展的实际，认真领会，反复实践，以十七大精神为指针，努力推进事业全面发展。
　　（一）把学习十七大精神与树立科学发展观，推动事业可持续发展结合起来，着力推动事业的发展与改革
　　我国经济体制改革的最终目标是建立社会主义市场经济体制。事业单位改革的目标，是建立一个能够与社会主义市场经济体制相适应的、精简高效、结构合理的现代事业组织体制。十七大报告中明确提出，"加快推进事业单位的分类改革"。我局改革发展的任务依然繁重而艰巨，有很长的路要走，这就要求我们必须始终把改革与发展作为全局工作第一要务，客观准确地分析每一个单位目前从事的业务的性质和发展潜力，进一步加强对直属单位支持和指导的力度，深入基层，分析改革及业务的发展方向，解决改革与发展中存在的困难和问题，通过改革谋发展、促稳定，并把科学发展的理念贯彻到每位职工的思想意识之中，推动全局业务和经济又好又快地发展。
　　（二）把学习十七大精神与坚持和谐理念，坚持以人为本，创造稳定团结局面结合起来，着力解决好困难单位的生存和发展问题
　　党的十七大强调坚持以人为本，把解决民生问题放在更加突出的位置。维护广大人民的根本利益是党和国家一切工作的出发点和落脚点，也是我们事业发展的本质要求。近年来，随着业务和经济不断发展，我们投入大量人力、财力、物力，通过企业重组、土地置换、股权多元化等方式，使郑州水工厂、三门峡厂、江河机电公司等困难单位的改革和解困工作逐步推进，有效解决了近10个困难单位的生存和发展问题，我局职工收入稳定，生活水平不断提高，工作环境和生活质量明显改善，形成了和谐稳定的良好局面。我们要在十七大精神指引下，继续坚持以人为本，努力消除不利因素，巩固和发展文明健康、和谐稳定团结的局面，抢抓机遇，大胆创新，开拓进取，保证事业在和谐稳定的环境中不断前进。
　　（三）把学习十七大精神与加强党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用结合起来，着力加强党的建设
　　党的十七大报告提出必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，加强党的建设。党的建设是我们事业发展重要的政治保证和组织保证，我们在推进改革与发展过程中，一直坚持加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。为事业的发展提供可靠的保障。
　　（四）把学习十七大精神与提高管理水平，维护和适应事业发展结合起来，着力加强管理，提高效益
　　实践证明，要发展，科学发展是硬道理。科学发展就必须有科学的管理，这给我们提高管理水平，使管理工作不断适应改革与发展的需要提出了更高的要求。几年来，我们按照行政管理、业务管理、经济财务管理三条主线逐步改革、构建和完善业务和经济管理体系，管理水平显著提高。我们在很多方面仍然还有许多需要改进的地方，必须进一步改进和提高。要进一步提高效率，不断完善和建立健全各项规章制度，形成完备高效的运行机制；进一步强化行政许可事务类、行政职能服务类、开拓创新型业务类的分类管理，建立健全重大决策的规则和程序，提高业务管理能力；积极探索和实施绩效管理办法，推行目标责任制和预算制度，形成经济运行和管理的评价指标体系，提高在经济运行和管理水平，逐步使全局管理水平上一个新的台阶。
　　（五）把学习十七大精神与加强队伍建设，打下事业发展的牢固基础结合起来，着力培养多元化的人才队伍
　　十七大报告提出要建设一支革命化、年轻化、知识化、专业化的高素质干部队伍。局党委一直高度重视队伍建设和人才培养，始终把培养好、吸引好、使用好各类人才，作为一项十分重要的工作来抓，逐步完善干部配备，加大人才引进与培养，注重人才使用与储备。随着我局业务的不断发展，经济实力的不断壮大，凝聚力、吸引力不断增强，很多系统内外业务骨干、高素质人才纷纷加入，目前全局有正高级职称和享受国务院政府特殊津贴人员近100人，博士58人， 20多位海外留学归国人员，全局已形成了一支高素质、多学科、专业化的人才队伍，保证了业务经济的健康、稳定、快速发展。我们要适应改革与发展的需要，继续加强人才队伍建设，加强干部队伍能力建设，加强人才引进和培养，按照全局"十一五"人才培养规划和干部培训规划，进一步强化人才开发体系建设和管理，加强人才培训和交流，为保持我局持续稳定健康的发展提供有力的人才保障。
　　几年来改革与发展的实践使我们充分认识到，只有紧密结合工作实际，深入学习和领会党中央的精神，认真贯彻落实科学发展观，按照部党组对我局改革和发展提出的总体要求积极努力，开拓进取，才能把我们的事业不断推向前进。
　　以上是我们结合自身工作，对学习贯彻十七大精神的一些思考和认识。我们将在部党组的正确领导下，以十七大精神为指针，一如既住，全力以赴，共同努力，全面实现建设业务强局、经济强局的目标，更好地服务于水利中心工作。

　　（综合事业局党委于11月12日召开党委会，研究传达、学习、宣传、贯彻党的十七大精神有关工作； 11月14日，在北戴河召开局机关处以上干部、局属单位班子成员会议，在更大范围内传达十七大精神，传达部党组《关于认真学习贯彻党的十七大精神的通知》的要求和陈部长在本次部党组中心组扩大学习班上的指示，并进行了全面的安排，提出了具体要求。）