11月13日下午，水利部党组中心组（扩大）学习班进行交流发言。水利部调水局局长唐传利在学习班上发言。
学习贯彻十七大精神 全面推进南水北调工作
南水北调规划设计管理局
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议，为我国夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面制定了共同行动纲领，也为水利事业发展指明了方向。陈雷部长明确指出，要把党的十七大精神作为谋划水利建设、促进水利发展、深化水利改革的重要指导思想。南水北调作为缓解我国北方地区水资源严重短缺局面的重大战略性基础工程，对于优化我国水资源配置，实现人水和谐，全面构建社会主义和谐社会意义重大，影响深远。我局对学习贯彻十七大精神工作高度重视，按照部党组统一要求，会前充分动员，会中组织观看学习，会后全面安排部署，力争以学习贯彻十七大精神为契机，积极践行并不断发展可持续发展治水思路，全面推进南水北调工作。现结合对十七大精神的学习，从深化工作思路、推进工作开展两个方面谈点体会。
一、深刻领会十七大报告精髓，进一步深化南水北调工作思路
我国水资源南多北少，降水与经济社会发展需求不同步，与人口、资源和生产力布局不相匹配。建设南水北调工程，是党中央、国务院统揽我国国民经济和社会发展全局做出的重大战略决策，必将为实现全面建设小康社会奋斗目标和构建社会主义和谐社会提供基础保障。
南水北调工程投资规模巨大、涉及因素众多、影响范围广泛、利益群体复杂，在规划、设计、投资、建设和运行管理整个环节都存在诸多挑战。党的十七大报告紧扣时代发展脉搏，提出了中国特色社会主义理论体系，阐述了科学发展观的科学内涵和根本要求，为我们提供了马克思主义中国化最新理论创新成果的光辉文献。陈雷部长代表部党组，结合学习贯彻十七大精神提出的“六个坚持、六个突出”（即坚持以人为本，把解决民生问题放在更加突出的位置；坚持人与自然和谐，把促进生态文明建设放在更加突出的位置；坚持水资源可持续利用，把节约保护水资源放在更加突出的位置；坚持统筹兼顾，把推进水利协调发展放在更加突出的位置；坚持与时俱进，把水利改革创新放在更加突出的位置；坚持现代化方向，把推进水利现代化放在更加突出的位置。）是对新时期治水思路的进一步深化，是对可持续发展水利内涵的进一步丰富，为我们进一步做好南水北调工作提供了指针。
我们将在学习贯彻十七大精神、落实部党组工作部署中，不断深化南水北调工作基本思路：
一是必须坚持全面协调可持续发展。随着我国城市化、工业化和全球经济一体化进程的加快，加之我国陆续实施的西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起等一系列战略，为我国尤其是北方地区的水资源开发、利用和管理提出了新的课题。应对经济社会发展和生态环境保护带来的新挑战，必须加快南水北调工程建设，力争早日发挥效益，把我国南方地区的水资源优势转化为北方地区的经济优势，实现区域经济、社会、生态与环境的协调发展，利用水资源的支撑作用逐步缩小东、中、西部的发展差距，在更大范围保障我国全面、协调和可持续的发展目标。
二是必须强化生态文明建设。近年来，为满足区域经济社会发展对水资源不断增长的需要，北方地区普遍加大了对当地水资源的开发力度，不同程度地引发了一系列生态环境问题：河道断流，地面沉降，湖泊萎缩，河道水域污染严重，森林、草场、植被、湿地以及河口退化，生物多样性逐渐消失。建设南水北调工程，必须牢固树立生态文明观念，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，通过对城市工业与生活的有效供水，逐步缓解长期以来城市用水挤占农业、农业用水挤占生态的不合理局面，制定严格的地下水压采措施，保护地下水资源，逐步恢复和改善生态与环境，实现人水和谐。
三是必须坚持体制创新和制度创新。南水北调工程规模宏大，牵扯诸多利益群体，面临诸多体制机制障碍。工程投入运行以后，将面临着中央与地方、受水区与调水区、经济效益与生态环境保护、公益性与市场化之间的诸多冲突与挑战。因此，必须坚持体制创新和制度创新，超前研究南水北调工程的运行管理工作，把创新精神贯穿到南水北调工程的运行管理工作中，吸收借鉴国内外先进的管理理念和管理模式，紧密联系南水北调工程实际，通过科学合理的体制和制度设计，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成多方面工作的合力，确保工程综合效益的最大化。
四是必须坚持以人为本。做好南水北调工作，必须始终坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨。南水北调工程建设的最终目标是造福人民，因此，在前期工作中要充分考虑受工程影响人口的生存与发展问题，合理补偿和妥善安置移民。在运行管理中，要严格遏制农业用水“农转非”现象的发生，切实保障农业和农民用水基本权利，促进农村经济健康发展；要把改善受水区饮用水条件，提高居民生活质量，保障人民身体健康作为工作重点；同时要通过调水有效改善受水区城市生态环境和自然景观，提高城市居民的幸福指数。
二、全面把握科学发展观内涵，着力推进南水北调前期及运行管理工作
党的十七大旗帜鲜明地提出要深入贯彻落实科学发展观，指出科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。按照党的十七大提出的新目标、新任务和新要求，以及水利部党组的安排部署，在今后的南水北调工作中，我们一定要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻到南水北调前期工作、运行管理工作和调水局自身能力建设中去。坚持求真务实、学以致用，全面推进各项工作的开展。在当前和今后一段时期内，我们将重点做好以下工作：
一是进一步推进南水北调东、中线前期工作。要以科学发展观为指导，继续做好东、中线一期工程的规划设计管理工作，完善东、中线一期工程总体可研的修编，推动南水北调东、中线一期工程受水区配套工程前期工作，积极配合做好受水区地下水压采方案的完善和实施的基础工作，为又快又好地建设南水北调这一关系国计民生的宏伟工程提供技术支撑与保障。
二是加快西线一期工程前期工作进程。在推进外业工作的同时，按照构建和谐社会和建设生态文明的要求，围绕具有重大影响的民族宗教问题、生态环境问题等专题组织开展技术攻关，研究建立与调出区的沟通协调机制，加强受水区水资源规划工作，为南水北调西线工程的立项打下基础。
三是超前开展运行管理有关研究工作。根据国办发[2003]71号文关于“南水北调工程的前期工作和工程建成后运行的行政管理职能由水利部承担”的精神，从管理体制创新和运行机制创新入手，积极开展南水北调工程运行管理研究工作，加快《南水北调用水管理条例》起草工作，加强调水区生态补偿机制研究和调水工程调研工作，继续组织开展运行管理中科学调度和有效配置水资源等关键技术方面的专题研究工作。
四是切实加强调水局机构能力建设。以健全完善内部制度为切入点，深入学习贯彻十七大精神，进一步加强政治理论学习、党风廉政建设、干部队伍培养，积极推动精神文明建设，不断加强调水局的能力建设，为有效推进中心工作提供保障。
调水局将在部党组的坚强领导下，认真学习贯彻十七大精神，在南水北调工作中，以科学发展观为指导，全面贯彻落实部党组治水新思路，为推进水利发展与改革而努力工作。
来源：中国水利网站 2007年11月13日
