11月13日下午，水利部党组中心组（扩大）学习班进行交流发言。水利部水利水电规划设计总院院长汪洪在学习班上发言。

深入学习贯彻十七大精神 做好水利规划前期工作

水利水电规划设计总院

　　十七大报告对科学发展观进行了系统、完整的阐释。我院党委学习中心组认真学习了党的十七大报告，并结合工作实际就如何贯彻落实进行了讨论。大家一致认为，要围绕全面建设小康社会的目标，深入贯彻落实科学发展观，按照中央水利工作方针，积极践行部党组可持续发展治水思路，推动各项工作再上一个新台阶，为水利事业又好又快发展提供坚实的技术支撑和保障。

　　水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施，在全面建设小康社会中肩负着十分重要的职责。党的十七大报告多处提及水利工作，“科学发展”、“民生问题”、“生态文明”、“改革创新”等理念与水利工作关系密切。部党组提出的可持续发展治水思路是科学发展观在水利工作中的具体体现。我们要深刻领会十七精神，贯彻部党组治水思路，推动各项工作取得新进展。

　　我们将重点抓好以下三个方面的工作：

　　一、把民生水利、生态文明的理念贯穿新时期规划编制的始终，满足政府公共管理和社会公共服务的需要

　　一是按照科学发展观和可持续发展治水思路的要求，进一步调整规划编制思路。水利规划要立足于改革创新，不断创新规划思路和理念，研究水利发展中的重点难点问题，把可持续发展的治水思路贯穿于新时期水利规划编制的全过程。水利规划要突出水资源的可持续利用，满足饮水安全、防洪安全、粮食安全、经济发展用水安全、生态用水安全，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。水利规划要坚持以人为本、人与自然和谐；要统筹兼顾，努力创新，适应经济社会发展的需要。

　　二是做好重大水利规划的编制工作，完善水利规划体系。当前要全面做好水资源综合规划和流域综合规划的修编工作。全国水资源综合规划是水资源合理配置、水资源科学管理的重要规划基础，也是对可持续发展治水思路的重要探索和实践。全面推进流域综合规划修编工作，结合国家和区域主体功能区划，对流域开发、利用、节约、保护水资源和防治水害进行部署，使流域综合规划成为实施流域管理的重要依据，成为统筹流域区域协调发展、维护河流健康的重要保证。按照《水法》的要求，做好相关工作，逐步完善以流域综合规划为龙头，以防洪规划和水资源综合规划为支撑，全国、流域、区域三级，综合规划和专业规划两类的水利规划体系框架。

　　三是围绕民生问题和生态文明，开展相应专题研究。围绕新时期水利发展面临的新问题，特别是事关民生的水利问题，以及水资源保护、生态治理与修复等生态水利建设的问题，深入系统地开展专项规划和专题研究工作，提出各类问题的对策措施，并在此基础上逐步形成水利发展战略研究的新的理论方法和工作框架，努力为最广大的人民群众提供基本公共服务，努力创建和谐、健康的水生态和水环境。

　　四是全面加强规划编制工作，提高编制质量。加强与水有关的生态补偿机制研究、主要江河生态保护与修复规划、跨界河流综合利用规划等有关工作；配合做好工业节水对策、西部地区水利发展布局、全国主体功能区划分等专题研究。切实树立为政府服务的意识，在注重资源开发利用、工程布局的基础上加强对政府公共管理需求的研究，满足政府公共管理需要；加快编制工作进度，提高规划编制水平，为政府提供高质量的技术服务，树立品牌意识，立足于出精品、出人才，全面提高水利规划编制和战略研究的工作水平。

　　二、把资源节约、环境友好、生态文明、关注民生等治国理念贯穿于各项审查工作中

　　一是从审查工作角度推进设计理念更新。用水资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展的观点审视工程规划和项目建设中的资源开发利用和技术经济的合理性；注重资源配置与调度中的生态问题，把资源节约、环境友好、生态文明真正落实到项目规划、设计的实处，为政府宏观决策和社会协调发展提供技术支持；正确处理安全可靠、技术先进、经济合理与社会和谐的关系，促使可持续发展治水思路从建设前期就贯彻到工程项目中。

　　二是落实中央新时期的水库移民政策。做好水库移民的前期工作是重视民生问题的一项重要工作。新时期移民政策的核心是在水库移民工作中全面贯彻落实科学发展观，使水库移民共享发展改革的成果，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。在重点项目前期工作中，高度重视水库征地移民政策的落实到位，严格审核项目的移民安置规划大纲和移民安置规划，工程概算编制要充分考虑移民的合法权益，按照新的补偿标准打足打够，切实解决好水库移民的生产、生活问题，保障水库移民共享改革发展成果。

　　三是在提高审查效率和质量的同时，把有关民生的项目落到实处。采取切实有效的措施，强化大局意识、服务意识，继续做好治淮工程、南水北调等国家重点项目的审查工作，保证审查进度；积极做好与民生密切相关的病险水库加固、灌区改造、农村人饮等水利项目的审查工作，把好设计质量关，支持地方水利建设；把好大中型病险水库除险加固工程安全鉴定核查和初步设计复核审查关口；在农村饮水安全的前期审查工作中要高度重视水源地的选择和建设，提高供水保证率，切实为人民群众谋福利。

　　三、加强科技创新，做好涉及资源环境管理、生态环境保护、保障公共安全、政府社会管理等方面的技术标准和规范制定工作，逐步完善水利水电勘测规划设计标准体系
开展流域生态安全指标体系的研究，为制定相关技术标准奠定基础。重点对有关水资源、征地移民、环境、水土保持等方面的标准进行分析，完善水利水电勘测规划设计标准体系，近期主要做好以下几个方面的工作：

　　一是尽快颁布大中型水利水电工程建设移民安置规划设计规程规范，以指导移民安置规划设计工作。

　　二是抓紧编制完成水土保持、水资源保护规划、生态环境保护规程，加强生态环境保护技术标准工作。

　　三是完善节能设计规范，开展水利工程安全预评价工作，加强水利工程的节能环保和保障公共安全方面的前期工作保障。

　　为了更好地学习、贯彻、落实十七大精神，我院将在本月底举办院党委中心组扩大学习班，组织处以上干部学习十七大报告，学习陈雷部长关于学习贯彻十七大精神的报告。

　　我们将紧密联系工作实际，学习、落实陈雷部长的报告，树立科学发展观，在部领导的关心下，在各司局的支持帮助下，全面做好水利规划、项目审查、技术标准等工作，为水利事业发展、为全面建设小康社会做出新的贡献！

　　来源：中国水利网站　2007年11月13日