11月13日下午，水利部党组中心组（扩大）学习班进行交流发言。水利部小浪底水利枢纽建设管理局局长殷保合在学习班上发言。
认真学习贯彻党的十七大精神
努力开创企业科学和谐发展新局面
小浪底枢纽建设管理局
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。大会对深入贯彻落实科学发展观、全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出了战略部署，也对新时期水利发展提出了新的更高的要求。学习贯彻落实好党的十七大精神，是全党全国首要政治任务。
小浪底建管局负责小浪底水利枢纽及其配套工程西霞院反调节水库的建设管理和运行管理工作。小浪底水利枢纽工程已于2001年底完工，实现了工期提前、质量优良、投资节约的建设目标；西霞院工程自2003年开工建设以来，工程进展顺利，按期实现了截流、蓄水、发电目标，主体工程将于2008年春节前完工。小浪底水利枢纽投入初期运用8年来，安全稳定运行，取得了显著的社会效益、生态效益和经济效益，实现了设计拟定的工程开发目标。防汛方面，大大提高了黄河下游的防洪标准、减轻了防洪压力，并基本解除了下游的凌汛灾害；水库已拦蓄泥沙约20亿m3，有效地减少了下游河道淤积，同时利用小浪底水库进行了8次调水调沙，冲刷了下游河道，主河槽过流能力由1800 m3/s提高到3500 m3/s，悬河形势得到缓解；通过小浪底水库强大的调蓄功能，保证了下游生活、生产供水安全，提高了灌溉用水保证率，为引黄济津、引黄济青、引黄济淀等提供了稳定水源，保证了黄河下游不断流，改善了黄河下游及库区的生态环境；小浪底电厂作为河南省电网的主要调峰电站，提高了电网的安全性和供电质量，自2000年元月投产发电至2007年10月底，累计发电量已达302亿千瓦时，取得了良好的经济效益，缓解了还贷高峰期的还贷压力，促进了地方经济发展。近年来，小浪底建管局认真贯彻落实科学发展观和可持续发展治水新思路，制定长远发展规划，启动人才战略、科技战略和文化战略；对外积极开拓市场，利用小浪底工程建设积累的经验和人才优势，在国内外水利工程中承担工程监理、咨询和施工任务，打响了小浪底品牌。小浪底建管局先后获得全国水利系统文明单位、河南省文明单位、全国文明单位、全国五一劳动奖状等荣誉称号。小浪底工程被命名为水利部和河南省爱国主义教育基地，被评为全国环境保护百佳工程和全国水土保持示范工程。
党的十七大报告在贯彻落实科学发展观，加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设等方面提出了一系列新思想、新目标、新任务，这些都对小浪底水利枢纽运行管理工作具有重要的指导意义，也对我们做好各项工作提出了新要求。小浪底建管局党委通过对党的十七大精神学习讨论，并结合小浪底水利枢纽运行管理和企业改革发展的实际情况进行深入思考，贯彻落实好党的十七大精神，今后一个时期将重点抓好以下工作。
一、坚持安全第一，确保小浪底水利枢纽及西霞院反调节水库调度运行安全
党的十七大报告将安全生产作为保障民生、维护社会稳定、促进社会和谐的重要因素加以强调，指出要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大事故发生，完善突发事件应急管理机制。”
小浪底水利枢纽和西霞院反调节水库的运行安全事关黄河治理开发大局和亿万人民群众生命财产安全。安全生产是全局工作的重中之重，必须从构建社会主义和谐社会的高度加以重视，增强安全工作的使命感、责任感。一是加强防灾预警预报工作，落实安全总体预案和各分预案、专项预案，有针对性地组织演习，提高对突发事件的预见性和应变能力。二是加强枢纽安全监测及资料分析，完善大坝安全会商制度，建立风险预警机制，确保枢纽调度运行安全。三是做好水情测报分析和防洪设施调度运用，确保防汛安全。四是重视施工安全和施工质量，落实安全措施，严格质量评定和工程验收管理，建设优质工程。
二、坚持公益性效益优先，充分发挥枢纽的社会效益、生态效益和经济效益
党的十七大报告中更加重视生态环境保护、水资源节约和清洁能源开发利用，更加重视人与自然和谐相处，提出“建设生态文明”、“发展清洁能源和可再生能源”、“保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源利用效率”等重要论述。
小浪底水利枢纽的防洪、防凌、减淤、供水、调水调沙功能对于维持黄河健康生命，促进黄河下游地区经济社会发展具有重要意义。在今后的枢纽调度运用中，一是坚持水资源统一调度管理，严格执行调度指令，积极探索洪水资源化运用。二是优化调度运行方式，不断改善水库泥沙淤积形态、减缓淤积速度，保证枢纽长远发挥效益。三是重视水库运用中的生态环境保护，发挥好枢纽的生态效益。四是发挥小浪底电厂在调峰、调频和清洁能源方面的优势，利用小浪底和西霞院两个水库联合调度的有利条件，为电网安全稳定运行提供可靠保障，同时不断增加发电收入，增强还贷能力。
三、坚持科学发展，推进改革创新，增强可持续发展能力
党的十七大强调，要深入贯彻落实科学发展观，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，着力转变不适应科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题。
小浪底水利枢纽正在准备竣工验收，西霞院工程建设即将完工，我局将进入一个全新的发展时期。新的形势和任务要求我们必须按照科学发展观的要求，推进改革创新，拓宽发展思路，增强发展能力。
一，要根据水利部制定的我局管理体制改革实施意见和总体要求，结合近几年对体制机制改革的研究成果，制定具体的实施方案，稳步推进局管理体制改革和所属经营单位体制改革；第二，深入研究有关政策，拓宽投资渠道，利用我局人才、管理优势，探索投资新的水电建设项目和新型能源开发项目；第三，要着力推进创新型企业建设，采取有力措施，不断推进科技创新、人才创新、管理创新、文化创新，为我局发展注入源源不断的动力。
四，坚持和谐发展，为构建社会主义和谐社会做贡献
统筹处理好人与自然和谐、企业发展与社会发展和谐、人与人之间和谐以及人的自我和谐，既是构建社会主义和谐社会的本质要求，也是企业必须承担的社会责任。为贯彻党的十七大关于构建和谐社会的新要求，创建团结和谐的发展环境，一要重视生态建设，做好环境保护和水土保持工作，努力实现人与自然和谐相处。二要协调处理好与水利系统各部门、电力企业有关单位、地方各级政府及有关部门等各方面的关系，创造良好的发展环境，实现水利事业发展、服务地方经济、促进我局发展的有机统一。三要坚持以人为本，关心职工的个人发展和生活改善，加强内部沟通交流，加强思想政治工作，倡导诚信、互助、友爱的人际关系，始终保持团结和谐的工作氛围。四要注重促进人的心理和谐，加强人文关怀和心理疏导，引导职工正确对待利益得失，正确对待个人、企业和社会，保持积极向上的心态。
五、以培养高层次和高技能人才为重点，加强人才队伍建设
人力资源是企业发展最宝贵、最不可替代的资源。近年来，我局大力实施科技兴局、人才强局战略，通过制定人才培养规划、选拔技术拔尖人才、实行技术岗位津贴制度、大规模安排干部轮岗交流和脱产培训、开展创建学习型组织和岗位知识能力体系建设等措施，一大批年轻干部脱颖而出，成为工作骨干或技术能手，为我局可持续发展打下了良好基础。
党的十七大对培养造就高素质干部人才队伍、创新人才工作体制机制提出了新要求。我们将在对前几年人才工作全面总结的基础上，召开第二届人才暨科技工作会议，制定实施新的人才培养规划；重点培养综合型、高素质人才，为企业发展和水利事业发展输送高水平人才；努力创新人才工作机制，鼓励职工岗位成才，激发各类人才创造活力；继续深化创建学习型组织和岗位知识能力体系建设工作。
五、加强党的建设，为企业发展提供政治保障和精神动力
一是深入学习贯彻党的十七大精神和新党章，发挥好各级学习中心组的引导作用，加强宣传、营造良好学习氛围，采取个人自学、专题辅导、座谈讨论、知识竞赛等形式迅速掀起学习贯彻十七大精神的新高潮；二是以我局即将召开的第三次党代会为契机，大力加强党的思想、组织、作风、制度建设；三是加强党风廉政建设，构建教育、制度、监督并重的惩防体系，认真落实招投标、物资采购、资金管理、工程结算、合同管理等方面规章制度，保证工程安全、干部安全、资金安全；四是继续加强精神文明建设，争创全国文明单位标兵；五是进一步深化企业文化建设，发挥企业文化的导向、凝聚、激励、约束作用。
我局将在十七大精神的指引下，在部党组的正确领导下，以强烈的使命感、高昂的精神斗志、崭新的精神面貌做好小浪底水利枢纽及西霞院反调节水库运行管理工作，努力开创企业科学和谐发展的新局面，为维持黄河的健康生命，实践可持续发展治水思路做出更大的贡献。
