11月13日下午，水利部党组中心组（扩大）学习班进行交流发言。水利部人事劳动教育司司长刘雅鸣在学习班上发言。
贯彻落实十七大精神
全面加强水利人事劳动教育工作
人事劳动教育司
党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，胡锦涛同志的报告，内涵丰富，主题鲜明，立意高远，意义重大。
党的十七大对组织人事工作提出了新要求、新任务。十七大报告提出，要不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。要坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。要继续大规模培训干部，大幅度提高干部素质。加快行政管理体制改革，建设服务型政府。加快推进以改善民生为重点的社会建设，深化收入分配制度改革等等。十七大提出的这些重要思想和任务，为我们加快推进水利干部人事制度改革，加快水利人才队伍建设指明了方向。
我们要认真贯彻落实党的十七大精神，把思想和行动统一到十七大的部署和要求上来，紧紧围绕水利工作的实际，进一步深化干部人事制度改革；进一步坚持以人为本和党管干部、党管人才的原则；进一步抓好三支队伍建设，即：党政人才队伍、专业技术人才队伍和经营管理人才队伍建设，为实现水利又好又快发展服好务。
一、进一步推进干部人事制度改革，为水利改革与发展提供坚强组织保障
一是要以思想政治建设为重点，加强领导班子建设。把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。要以学习党的十七大精神为重点，组织开展创建学习型领导班子活动，用马克思主义中国化最新成果武装党员领导干部头脑，不断提高领导干部的思想政治素质。要研究制定《中共水利部党组关于加强领导班子建设的意见》，切实加强领导班子思想建设、组织建设、作风建设。
二是坚持群众公认，进一步做好干部选拔任用工作。严格执行《干部任用条例》，坚持民主、公开、竞争、择优，完善干部选拔任用酝酿、推荐、提名程序，扩大干部工作中的民主，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。按照体现科学发展观和正确政绩观的要求，完善干部考核指标体系，完善干部考核评价办法。坚持在多岗位培养锻炼干部，加大干部交流、轮岗的力度，有计划地选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼。根据机关和企事业单位的不同性质和特点，积极探索干部分类管理的办法，推进干部管理工作的科学化、规范化。要加强干部制度建设，研究制定《水利部干部选拔任用议事规则》、《水利部干部交流工作实施办法》等制度。
三是加强干部的监督管理。切实履行对领导班子、干部队伍的教育和管理监督职责，以强化预防、及时发现、严肃纠正为重点，完善干部监督机制。会同纪检部门进一步完善和落实干部工作巡视制度以及《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》等干部监督制度。加强领导干部特别是主要领导干部的监督。在建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制方面发挥积极作用。
二、进一步树立开放的人才理念，建设高素质人才队伍，为水利改革与发展提供坚强人才保障
一是要创新人才工作理念，落实好人才规划。要以“三个代表”重要思想统领人事人才工作，坚持以人为本，注重提高素质，落实群众公认，体现我们党立党为公、执政为民的执政理念。努力把各方面的优秀人才聚集到建设现代水利、可持续发展水利的伟大实践中来。要按照水利改革与发展的需要，组织制订并实施好水利人才中长期发展规划，调整人才布局和结构，把握人才发展方向，努力营造有利于人才脱颖而出的良好环境。
二是要贯彻落实中央大规模培训干部的要求，不断提高水利人才队伍素质。一方面继续抓好党政干部、专业技术干部继续教育和地方水利领导干部三个重点培训工程。另一方面要按照十七大报告中的要求，统筹抓好“以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设”，要认真组织实施好水利部5151人才工程和高技能人才培养计划，努力提高水利人才队伍整体素质。
三是要创新人才工作机制。要紧紧抓住人才培养、吸引、使用三个关键环节，以创新人才选拔、培养、激励、引进机制为重点，全面创新人才工作。要大力推进水利职业资格制度建设。进一步完善水利专业技术人员专业技术职务评审办法。建立健全水利专家信息管理系统，加强专家管理，发挥专家作用。
三、进一步完善水利发展的机制体制，为实现水利又好又快发展提供重要支撑
党的十七大报告指出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。按照这一精神，需要我们加强研究，主动应对，加快提出有利于水利改革与发展的水行政管理体制建议。要突出三个方面的重点：
一是加强水行政管理体制的研究。在前一段工作的基础上，协同有关部门，深入总结十年来我部“三定”实施情况，广泛征求有关单位意见，结合当前水利事业改革与发展面临的形势和任务，提出我部职能调整的有关意见。进一步开展深化水利工程管理体制、水资源管理体制、农村水电管理体制改革的研究工作。
二是转变职能，优化内部组织机构，理顺管理关系。要强化规划、法规、科技等基础工作和基础保障，强化水利社会管理和公共服务职能，优化内部组织机构，提高效能，规范行政行为。要充分发挥水利事业单位和水利中介组织的作用。
三是加快推进事业单位人事制度改革，激发事业单位活力。要按照中央关于分类推进事业单位改革的总体要求，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，以推行聘用制度和岗位管理制度为主要内容，深化事业单位人事制度改革。近期要继续全面推进人员聘用制度改革，研究和部署水利事业单位岗位设置工作，转变水利事业单位用人机制，实现事业单位由身份管理向岗位管理转变，由固定用人向合同用人转变，增强水利事业单位的生机和活力。
四、坚持以人为本，切实维护好群众切身利益
实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是党和国家一切工作的出发点和落脚点，也是可持续发展治水思路的本质要求。
一是要做好收入分配制度改革有关工作。按照中央有关要求，认真做好津贴补贴的规范工作，重点关注基层水利职工、边远艰苦地区水利职工和特殊工种水利职工的津贴补贴实施情况，积极争取政策，提高其津贴补贴水平。要进一步做好机关和事业单位工资收入分配制度改革有关工作。加快水利企业薪酬体系研究。加强水利领导干部工资收入管理。逐步完善水利工资收入分配体系。
二是加强人事制度改革过程中难点问题研究，切实解决群众关心的利益问题。要积极与财政部、劳动与社会保障部等相关部门联系，协调解决好科研体制改革、水管体制改革以及勘察设计等企业转制过程中的遗留问题，特别是企业转制中的离退休职工的待遇问题，尽最大的努力维护职工利益，维护队伍稳定，使大家共享水利改革与发展成果。
三是加强安全生产工作，维护人民群众生命财产安全。要进一步履行好水利部安全生产领导小组办公室职责，加强水利安全生产制度建设，明确水利安全生产责任，强化安全生产监督管理，协同有关部门积极组织开展安全生产宣传教育活动、安全生产专项整治工作和安全生产隐患排查工作。积极防止水利安全生产事故的发生。
我们决心在部党组领导下，在机关各部门和各单位的支持帮助下，进一步学习贯彻落实好十七大精神，不断增长人事人才工作本领，全面加强水利人事人才工作，为新时期水利改革与发展服好务！
