河南省滑县白道口镇石佛村用水者协会代表发言

民主组建  强化监督  完善制度
确保饮水安全工程长久发挥效益
河南省滑县白道口镇石佛村用水者协会

尊敬的各位专家、各位代表：

　　感谢你们给我提供了这个发言机会。我叫李玉战，现年67岁，现任滑县白道口镇石佛村用水协会会长。我们村位于河南省滑县东北部，现有338户1350人。

　　过去，由于我们村饮用水水质不合格，又苦又咸。严重影响了农民群众的身心健全，全村患肠炎、胃病的群众较多。受水质影响，村里有一所镇办中学几乎荒废，老师留不住，学生招不来。农产品家禽出栏率低，严重阻碍了我们村经济社会的发展，群众要求改水的愿望十分迫切。

　　2005年春，各级政府及水利部门决定帮助我们村进行彻底改水，改水前县水利局和村两委召开了村党员会、村民组长会，就打井配套、入户管网、工程管护等问题进行了座谈讨论。为建好、用好供水工程，县水利局建议我们实施民主管理，成立用水者协会。在县水利部门的指导下，我们安排专人深入农户进行宣传、动员，向受益群众讲明什么是用水者协会及其作用，讲明协会是自愿性组织，有事要共同商量、齐心协力搞好我们村的供水工程，目的是让大家喝上放心水。协会负责监督供水工程建设、运行及维护，聘请有专业知识的人员进行工程管理。在广泛动员的基础上，我们村受益户都参加了用水者协会，通过召开用水户参加的大会，进行了民主选举，组建了石佛村用水者协会，我被推选为协会会长。为规范协会的运作，我们经广泛征求意见，先后制定了《农民用水者协会章程》、《用水管理制度》、《财务管理制度》、《工程管理制度》等，进一步明确了会长、会员和管理人员的职责。

　　我们村的供水工程按设计需要打460米深的井1眼，建供水站1处，安装水泵和压力罐各1台套，铺设主管、入户管网3.53万米，总投资48.6万元，国家投资37.8万元，需要全村受益群众自筹资金10.8万元。针对建设资金不足，协会通过在村内设立“明白墙”和召开全体会员会议，将拟建供水工程以及国家实施农村饮水安全的政策和人均补助标准向受益户讲清楚，经过全体受益户共同协商，决定每户集资180元钱，由协会统一使用管理，待工程完工后给施工队结算，不足部分，由每户出1个劳力参与开挖管沟。由于使每户农民都明白了国家政策和自己所要承担的任务，群众十分拥护，该投劳的投劳，该集资的集资，工程只用了60多天就建成投入使用。通水那天，村民们象过年似的笑逐颜开，村子里锣鼓喧天，鞭炮齐鸣。

　　在供水工程施工中，为保证工程建设质量，协会在聘请监理人员全程参与的同时，也派人跟踪监督工程建设，几个人三班倒，吃住在工地，直到水质化验合格后，才离开工地，村干部、群众对我们的工作都非常满意。安装管道时，协会还分成几个组，把每个细节都考虑到，真正做到了施工到哪，我们也跟到哪。8月份工程竣工后，入户率100%，群众满意率100%。协会积极参与工程运行管理的监督,工程建成试运行三个月后，我们多次召开了会员全体会议，听取群众的意见，对群众反映的水价、设备折旧等问题进行协商，在县物价局和水利局的指导下，确定水价由电费、设备折旧、管理人员工资、维护费等部分组成，核定水价为每吨0.8元。同时，每吨水提取1毛钱用来维修、更换主管道及配件。设备折旧费实行专户储存，协会管理，每一分开支都得经协会商议通过，会长同意后才能动用，每季度对各项花销张榜公布，接受群众监督。

　　为管好用好饮水工程，我们对饮水工程的管理人员进行了公开招聘。协会规定：一是对老、弱、病、残户给于照顾，不管谁承包经营，要对敬老院30位老人、17家五保户吃水全免，实行无偿供应。二是要对学校师生实行优惠，每吨低于其他用水户1毛钱。三是在满足群众饮用水的情况下，管理员要扩大经营范围，必须经协会同意。四是供水管理人员必须具备县水利部门规定的资格，持证上岗。五是要求管理员“阳光作业”，每户都得有抄表明白卡，公开供水员电话、手机号码，谁家漏水随叫随到，及时维修。满足以上要求的，可以参与招聘，如果不能做到以上规定的，不能参与招聘。通过公开招聘，村电工李进增取得了工程经营管理权。

　　在我们协会的监督管理下，目前工程运行良好，邻村看到工程效益后，也想用该工程来解决村民的安全饮水问题，在邻村村民积极申请并自筹资金的基础上，我们协会商议同意后，更换了水泵，通过延伸管网，扩大供水范围。目前，供水站已扩展到10多家企业，共解决8000余人的饮水安全问题。村民王俊慈说：“扁担‘下岗’了，拉水的铁桶‘转业’了，俺现在用水可方便了。”

　　我们协会还承担着协调任务，当管理员与用水户发生矛盾时，我们协会主动出面调解。针对个别用水户水是商品的意识较差，存在跑、冒、滴、漏现象，给工程经营造成一定损失，协会按照分的责任区，入户宣传国家的政策，提高惜水、爱水意识。通过协调，现在用水户和管理员的关系很和谐。

　　全村群众饮用水的安全解决,有力促进了农民群众的身体健康,村民们患病的少了，身体强壮了。尤其是我们的学校发生了巨大变化,过去由于水质不安全调走的教师、转走的学生又都回来了，在校师生由改水前1000多人发展到3500多人，老师也能集中心思教学了，学生学习也无后顾之忧了，在这儿上学“家长放心、学生安心、学校顺心”。同时，村民们节省了大量劳力发展打工经济和庭院经济，我们村的养殖业也有了明显的变化，新增养猪、养鸡专业户20多家。都感谢用水协会给农民办了一件大好事，去年我们村中学升学率全县第一。

　　回想我村用水者协会所做的工作，我们认为依托用水者协会来解决农村饮水安全工程的建设和管理，比较符合当前农村实际，既可以解决以前农村公益水利设施有人建无人管的问题，又能调动群众参与的积极性，促进农村民主议事能力水平的提高，更为重要的是让农民群众长期得到了实惠。

　　谢谢大家！

来源:  中国水利网   5月31日