水资源是经济社会发展的战略性资源，加强水利基础设施建设，提高水资源的调控能力，完善灌溉排涝体系，对稳定粮食产量有至关重要的作用。全国政协委员、哈尔滨市人大常委会副主任姚建亭表示：“近些年来，我国水利事业取得了新成效，以大江大河堤防为重点的防洪工程建设取得突破性进展，供水能力、灌溉能力有所提高，解决了部分农村的饮水困难和饮水安全问题。但是，农村水利基础设施依然薄弱，抵御水旱灾害能力不强，水土流失严重，综合生产保障能力不足，已经成为部分粮食主产区面临的突出问题。”

　　松嫩平原是我国土壤肥力较高的平原之一，是商品粮的重要生产基地。从保证我国粮食安全的层面上看，松嫩平原作为商品粮的重要生产基地，加快水利控制性工程建设步伐，完善灌区的灌溉和排涝体系建设，提高水土流失治理速度，早日实现农田水利化，显得日趋紧迫。

　　为此，姚建亭委员提出三点建议：第一，突出区域特点，明确“多予”方向。坚持“多予”应根据不同区域、不同时期的不同情况，避免一刀切，制定有针对性的扶持政策。当前，松嫩平原应以提高综合生产能力为核心，以加强农业生产保障功能为重点，突出水利基础设施建设的主体地位。

　　第二，统筹规划，大中小并举。松嫩平原的水利基础设施规划，应有利于促进人与河流和谐，提高水资源可持续利用能力，有利于农林牧渔业共同发展，大中小项目之间要做到相互衔接。

　　第三，创新水资源管理方式。要充分利用市场机制，以供求为杠杆，开发水市场，深化水价改革，把灌区和农民利益紧密联系在一起，使水利基础设施的建设、维护和管理形成良性的保障机制。

　　来源：中国水利网站　2007年3月15日