黄河下游河道有近4000平方公里的滩区，居住着180万群众，耕地375万亩。但是长期以来，因为洪水漫滩导致滩区群众生产、生活困难，滩区经济发展落后，形成了所谓的“沿黄贫困带”。针对这一问题，全国政协委员、河南省政协副主席张涛明确表示：“随着我国全面建设小康社会步伐的加快，创造一个黄河治理与滩区发展相和谐的环境，让滩区人民尽快脱贫致富，实现人与自然和谐相处，已成为一项重要而急迫的任务。”

　　张涛指出，国务院2000年颁布了《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》，然而为确保黄河安澜发挥了十分重要作用的黄河下游滩区并未列入《国家蓄滞洪区名录》，滩区受灾后得不到相应补偿。滩区人民长期不能脱贫，生产发展与堤外相比差距越来越大。因此落实滩区补偿政策是百万群众脱贫的保障。

　　张涛强调：“黄河下游具备滞洪沉沙的功能和作用。滞洪区有削减洪峰，蓄滞洪量，以牺牲局部利益为代价，保证防洪大局安全的作用。宽阔的黄河下游滩区是特殊的自然滞洪区，不仅具备滞洪区功能和作用，而且承担着其他滞洪区没有的沉沙功能。”因此，要善待为黄河防洪大局作出局部牺牲的滩区，善待滩区百万群众，使滩区群众跟上时代步伐，这是创建黄河下游治理与滩区群众脱贫致富和谐发展的重要途径。张涛建议国务院及其有关部门尽快落实这个事关黄河治理的政策，维护滩区群众的切身利益，促进滩区经济社会健康发展。

    来源：中国水利报   2007年3月13日