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| 用放心水 掏明白钱 |
| ——山西运城市夹马口引黄管理局管理节水工作见闻 |
2007-05-30
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运城市夹马口引黄工程是山西省最早的一座大型电力提黄灌溉工程，1999年，他们在管理中实行“事”“企”分开，使灌区获得新生。灌溉面积由33万亩增加到50.3万亩，占运城市农业灌溉面积的15%；渠道水利用系数由改革前的68%提高到80%；水费回收率持续五年达100%；2006年节水1275立方米，灌区单方水产值达10.97元，农民人均年纯收入6636元，是运城市农民人均收入的2倍多。能有这样的效益，关键之一还在于他们实施“阳光工程”规范了用水市场，实现了管理节水。
好马配好鞍 为管理奠基础
他们首先打破行政区划，本着“方便农户，节约用水”的原则，按斗渠所辖灌溉区域成立了以农民为主体的“斗渠管理委员会”，全灌区155个斗管会民主选举出的斗长具有独立的经营权。
由于“斗管会”以国家、集体、农民三方利益代表组成，明确了斗渠建设管理的责、权、利，各方工作积极性得到激发。用水农户直接参与灌溉管理，群众性的投资建渠热情空前高涨。仅2000年～2002年三年时间，完成斗渠防渗改造200余公里，新建小型高灌站8处，极大地改善了用水条件。目前，全灌区水量交接处都有了精准的计量设施。
“一票收费”管理到农户
过去，管理局收取的水费，只是物价部门核定的斗口水价，容易滋生乱收费，为此，全区实行各项费用收取“一票制”———水费、斗管费、斗建费，除此之外，用水农户不再负担任何用水费用和劳务。其中，斗管费包括斗长配水工资、护渠费、办公费、清淤除障费、渠道维护、小型泵站提水费共六项；斗建费由斗管会根据工程建设投资逐次提出申请，支斗渠管理站配合，审批与斗管费审批程序相同，并由支、斗渠管理站建账代管。工程完结后，该部分费用即停止收取。
“一票制”的实施，从源头上制止了加价加码。记者看到开出的水票就如同超市购物小票一样，每一项都明码标价。东张镇张仙村农民孔建社说，改革前，他13亩地一年浇3水需1200元，现在在水价不变的情况下，一年浇地需1000元，现在用上放心水，掏的是明白钱，我们农民不再拖欠水费了。
“阳光工程”规范用水市场
为提高用水透明度。他们首先从提高用水者素质入手，组织“阳光工程”宣传车，深入田间地头让农民了解有关水规水法，掌握水费计算办法等。其次在配水工作中，做到“三公开”，即流量公开、时间公开、水价公开。另外，斗长配水，要逐户填写农户用水到户表，并让用水农户本人签字、盖章。每季配水完毕，斗长需将农户用水到户表进行张贴公布。他们建立了灌溉系统计算机管理网络，并专设农户管理模块和水费查询系统；用水农户随时都可通过触摸屏或电话查询自己或他人的用水及交费情况，加大了群众监督力度。
来源：农民日报 2007年5月24日
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作者：毛小瑞 |
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